奉节新城一角 张世林摄
阳春三月，重庆奉节新城车水马龙，展现出蓬勃的生机与活力。
然而，十年前在这方圆十平方公里的土地上，零零星星的民房院落与工地交织，施工时断时续，奉节县城市西移建设因拆迁难题而举步维艰，征地拆迁干部换了一批又一批....
一个人，一座城。钱从敏，奉节县夔州街道办事处基层治理综合指挥室主任，是奉节西部新区城市建设绕不开的人物。她用情感"拆"出了一座城，更用爱与心筑起了人城交融的温暖家园。
走近钱从敏，短发映衬的脸上写满了岁月的沧桑，坚毅的眼神中却透出和煦的光芒。尽管她肩负着重要的职责，却始终给人一种“平头百姓”的亲切感。自2014年来到夔州街道，她便与这座新城的百姓融为一体，无论多么惊心动魄的场面，还是多么尖锐的矛盾，只要有她在，一切都能化作和风细雨，坚冰化为流水，铁树也能开花。
临危受命：化干戈为玉帛，解民忧于水火
2014年，夔州街道作为奉节县城市西移建设的主战场，地少人多，土地肥沃，二三产业发展兴旺，群众不愿意拆迁，再加上移民调地等矛盾未彻底化解，村民上访不断，干群关系紧张，征地暴力事件时有发生。
在最艰难的时刻，县领导让街道办自行寻找“能人”，钱从敏成为了三名“能人”之一。从她踏入夔州街道办的那一刻起，各种难题便接踵而至。
钱从敏和县级部门一起商谈解决新城建设中的各种矛盾 奉节县夔州街
上班第一天，本应是充满喜悦的日子，但钱从敏所在的办公室负责人却被村民围堵，无法脱身，甚至不能上厕所、不能吃饭。本与此事无关的钱从敏默默地陪着主任，直到深夜，村民们才离去，留下一句“明天再来”。
原来，这些村民是为移民补偿款而来。由于村民对移民款分配意见分歧，一种意见是按现有人口分配，另一种则是按承包土地人口分配，双方各执一词，导致补偿款无法分配落实。于是，村民天天到街道办讨要“说法”，让街道办无法正常办公。
面对这样的局面，钱从敏决定和办公室主任次日一早召开村民大会，摸清两种不同意见的人数比例，然后以少数服从多数的原则发放补偿款。然而，村民们并不买账，拒绝签字，声称政府让“签字”而“上当”的事多了。
村民大会决策虽然没有成功，但却给了钱从敏一个启示：村民们的目标一致，只是分配方式存在分歧。而前一天带头闹事的两名村民在村民中威信最高。于是，钱从敏灵机一动，找到这两位村民：“只要你们能说服村民按照你们的分配方式超过半数，我立刻安排打款。”
两位村民大喜过望，立刻分头行动，找村民签字、提供银行卡。仅仅一天时间，56户村民中就有32户签了字。钱从敏火速兑现承诺，安排打款。一时间，那些犹豫的村民也纷纷找到钱从敏，同意按照前面32户的分配方案。一场拖了5年之久的“上访”案，竟在一周内圆满解决。
然而，这边刚刚平息，拆迁工地又出事了。
拆迁攻坚：情暖"钉子户"，用爱融坚冰
钱从敏接到消息后，立即赶往工地。只见一名姓马的老头儿手拄铁拐杖，两眼仇视施工队，谁上前一步就捅谁。这名马姓老头是有名的“钉子户”，多次堵工，街道办和施工队根本不敢靠近他。
拆迁现场 奉节县夔州街道办供图
钱从敏见状，毫不犹豫地走上前，对老伯说：“老伯，您有什么需求，告诉我，我一定帮您。”边说边扶起老伯，在田间倾听老人的诉求。
原来，老头儿三个儿子，前几年两个儿子遭遇不测，田间的“香芋”是老人维持家庭的唯一经济来源。为了“抵抗”拆迁，马老头甚至将被子搬到田坎上，死活要等香芋收了才开挖。面对老人的处境，钱从敏观察，失去亲人，老人心底一时未放下，亲人、社区关心关爱缺失，所以对任何人都不“卖账”。面对钱从敏的劝解以及后期生活的安排，马老头不再对抗施工队了。
"把群众当亲人，群众才会把你当亲人。"这是钱从敏常挂在嘴边的话。在夔州街道冒峰社区，还有20多个"钉子户"，她一个一个地去沟通，以心换心，最终赢得了百姓的支持。在修建西部西区横三路期间，邓相珍成了"堵工婆"，爬施工挖机，堵施工场地，更别说拆迁房屋。钱从敏从她家入手，了解到邓家12口人，三个子女中有两个残疾，家庭生活极其困难，连买肉都得集中"打牙祭"。面对这样的家庭，钱从敏给她家算了经济账，规划了家庭未来的短期目标，最终，邓相珍主动当上了"干妈"，再也不当出头鸟了，迄今为止甚至觉得想找她说点家事都不好意思、都怕添麻烦。
李姓兄弟俩也不愿拆迁，只要有人劝他们拆迁，就挥动拳头打人。钱从敏没有正面交锋，而是侧面了解到兄弟俩在做涂料生意，于是四处帮他们介绍业务......一个个拆迁"钉子户"，无论拆房、迁坟，还是道路建设、安置等矛盾，只要钱从敏出面，都能圆满解决。
钱从敏在拆迁现场化解矛盾 奉节县夔州街道办供图
夔州街道的征地拆迁历时15年，钉子户多，遗留问题多。钱从敏一步一个脚印地分析处理每一个问题，奔走田间小区积累了大量一手材料，撰写的征地拆迁报告，其中多个处理策略被奉节县政府采纳处理，夔州街道征迁户习惯有问题第一时间找姓钱的。
守城不易：从拆迁到安居，事事皆为民
如果说拆迁是一项随时面临危险的浩大工程，那么解决百姓安置后的各种矛盾则是一项更为复杂的系统工程。创业难，守业更难。奉节新城的建设固然艰难，但守城的挑战同样艰巨。2020年，奉节新城建设已具雏形，大量拆迁居民得到了妥善安置。然而，刚刚融入城市的居民还不适应，矛盾依然突出。夔州街道办面临着"守城"的重重困难，既要解决百姓的就业问题，又要帮助村民适应从农村到城市的生活方式转变，还要解决各种矛盾。而这些矛盾往往集中在就业和生活方式的改变上。
钱从敏作为"守城"的干将之一，自然被推上了矛盾的风口浪尖。
最先爆发的是冒峰社区物业和居民之间的冲突。接到电话后，钱从敏立即赶到社区。经过了解，居民从农村来到城市，过去根本没有物业管理费的概念，如今变成城市人，物业管理需要钱，停车需要钱，大家都不愿意交。物业无奈之下，关下车库闸门，双方矛盾一触即发。
钱从敏组织召开群众大会化解社区矛盾 奉节县夔州街道办供图
钱从敏让居民选出几名代表，交流安置房车库权属，组织居民和物业一起调解，最终，双方达成了协议：物业每月公布物业收支，定期接受居民查账；同时，居民签订文明公约。随后，这一模式被推广到其他小区，物业和居民之间的大量人员聚集类冲突再也没有出现过。
然而，居民生活方式的改变，也让部分人迷失了自我。钱从敏用解决他人困难的办法，实现了迷失者的心灵救赎。
居民李方海征地拆迁后，家庭逐渐有了起色，手头存款增多。然而，他的妻子却误信他人，陷入网络赌博，瞬间倾家荡产，生活陷入困境。为了解决李方海一家的基本生活问题，钱从敏帮他卖涂料，找廉租房，申请最低生活保障，还上门做妻子的思想工作，让她远离赌博，回归家庭。
张老二因拆迁获得50万补偿款后，侥幸放起了高利贷，结果血本无归，连分配的低价房钱都付不起。屋漏偏逢连阴雨，他的38岁儿子突发脑溢血瘫痪。面对张老二一家的困境，钱从敏果断报警，帮助他找回借贷人的本钱，为儿媳申请公益性岗位和最低生活保障，调解公婆与儿媳之间的关系，维护了家庭的稳定。
这样的例子还有很多。26岁的丽丽（化名）在毒友的诱骗下坠入深渊。为了拯救丽丽，钱从敏在她社区戒毒康复期间，介绍她到西晟汽贸工作。不久，丽丽想学驾驶，钱从敏又帮她联系驾校。丽丽亲切地称呼钱从敏为“钱嬢嬢”。如今，丽丽已经成家，家庭和美。从戒毒到恋爱时的“家长把关”，这位“钱嬢嬢”用超越职责的关怀，托举了一个迷途者的一生。
“守城，守的是百姓。百姓安居乐业，城市才能兴旺。”这是钱从敏常说的话。
大爱无疆：以真心换民心，守护万家灯火
"把群众揣在心里，才能让民生实事落在实处。"这是钱从敏二十余年基层工作始终践行的信条。在奉节县冒峰社区，一级残疾人向继兵的家中，由三轮摩托改造的简易床铺和摆放着琳琅满目小商品的货架，共同见证了这位基层干部"以真心换民心"的故事。
趴在简易床铺上的向继兵至今记得，当他从楼梯摔下导致截瘫后，生活一度陷入困境。在了解到他的情况后，钱从敏第一时间上门帮扶，不仅为他的安置房特别选定在一楼，还协调开发商把院门拓宽，让轮椅可以自由进出。"房产证办理、便利店经营，都是钱主任亲自请部门工作人员上门办理。"向继兵望着便利店货架动容地说：钱主任给我提供的帮助太多，我没有好的语言表述，只能将感谢记在心里。
外迁移民李祖元不愿住在外地，回到家乡蜗居岩洞多年。社区让他走，他说死也要死在家乡，成了一个烫手山芋。钱从敏知道后，帮他找廉租住房，组织居民捐赠基本生活用品。
"黑户"刘胜府18岁当兵，退役后回乡二十余年无户口。钱从敏知情后，根据他的口述，协调公安机关、武装部从源头查起，通过电话和微信联系刘胜府退役后的工作地（河南）社区、单位，最终成功为他上户。
真武村的李正全家庭中有4个孩子，其中3个无户口，靠借户口上学。钱从敏知情后，第一时间联系公安局帮助其子女上户。
“今天菜的销量如何呀？”“身体近来可还好？”“工作有着落了没？”钱从敏穿梭在冒峰社区楼宇间，和辖区居民热切交谈。那画面，全然不见工作的忙碌与隔阂，更像是邻里间再寻常不过的日常唠嗑。
社区走访成为钱从敏工作常态 张世林摄
拐进其中一幢楼，钱从敏轻轻叩响冒峰社区社长向德元家的门。老人家听闻声响，蹒跚上前，热情地将她迎入屋内。"钱主任在冒峰社区这十年，真的是辛苦。征地拆迁时，面对诸多难题她从不退缩；服务群众，那是事事都放在心上；基层治理工作，她同样亲力亲为。"说到激动处，向德元的声音微微颤抖，泪水夺眶而出，顺着脸颊缓缓滑落。
踏着夕阳余晖，钱从敏推开冒峰社区党群服务中心的玻璃门。这里没有寻常办事处的冷清，取而代之的是温馨的氛围和咖啡的醇香。"把工作当生活是我的工作哲学。"钱从敏笑着说，眼神中透着真诚。她希望辖区居民能真正与干部真正零距离，因此将这里布置得像一个家------居民们闲暇时可以来坐一坐，有事时也能在这里喝杯咖啡，在轻松的氛围中解决问题。
钱从敏参加社区志愿服务活动 奉节县夔州街道办供图
“不仅是党群服务中心，就连我的办公室也像家一样。”她补充道，语气中带着一丝自豪。“只要居民们需要，我就会一直在这里。”钱从敏坚定地说。她的身影早已融入了这片土地，成为社区、奉节新城最温暖的守护者。她用情感“拆”出了一座城，“拆”出了居民们对生活的希望与信心；用心守城，用爱暖城，和城市之心一体脉动，快乐工作和生活，生生不息。
记者 王娅萍 审核 刘辉
