菲律宾前总统杜特尔特于3月11日在马尼拉机场被捕,这一事件因国际刑事法院(ICC)的逮捕令而引发全球关注。而根据环球网3月11日报道,中国外交部在当天的例行记者会上,回应中罕见地打破“不干涉他国内政”的常规表述,以“密切关注”和“双重标准”四字为事件定调,既凸显了对菲律宾局势的高度关切,也暗含对国际司法体系公正性的质疑。
杜特尔特被捕的直接导火索,是国际刑事法院指控其在任期间发起的“禁毒战争”涉嫌“反人类罪”。根据国际刑事法院的调查,杜特尔特的强硬政策导致至少3万人死亡,其中包括大量平民。然而,菲律宾已于2019年正式退出《罗马规约》,理论上不再受国际刑事法院管辖。尽管国际刑事法院坚称对菲律宾退出前的案件仍有管辖权,但其行动仍面临国际法理争议。菲律宾政府配合逮捕的决定,被外界视为现任总统小马科斯与杜特尔特家族政治斗争的延续。小马科斯上台后,逐渐疏远杜特尔特阵营,并试图通过司法手段削弱其政治影响力。此次逮捕行动不仅可能为5月的中期选举清除障碍,还可借机向西方示好,强化与美国的军事合作。
杜特尔特在被押往海牙的包机内
然而,此举也引发菲律宾国内分裂:杜特尔特的支持者在机场外抗议,指责政府“出卖主权”;而反对派则欢呼“正义到来”。中国外交部的回应中,“密切关注”与“双重标准”成为关键词。前者表明中国对菲律宾政局变动的高度重视,作为南海重要国家,菲律宾的政治稳定直接影响地区安全。杜特尔特任内曾推动中菲关系缓和,搁置南海争议;而小马科斯政府的亲美倾向,已导致中菲在仁爱礁等问题上摩擦加剧。若杜特尔特势力被彻底打压,菲律宾对华政策可能进一步转向,加剧南海紧张。
“双重标准”则直指国际刑事法院的政治化操作。长期以来,国际刑事法院被批评为“西方主导的司法工具”,对美国、以色列等盟友的战争罪行视而不见,却对非洲国家和发展中国家领导人穷追猛打。例如,美国曾以《海牙入侵法案》威胁国际刑事法院,拒绝配合调查;而国际刑事法院对俄罗斯总统普京的逮捕令,却在美国支持下迅速推进。这种选择性执法,使国际刑事法院的公信力面临严重危机。
中国此次强调“避免政治化和双重标准”,既是对国际司法公正的呼吁,也暗含对菲律宾主权的隐性支持。杜特尔特被捕事件,本质上是菲律宾国内权力斗争与大国博弈的缩影。美国虽未公开表态,但小马科斯政府的行动被视为向西方靠拢的信号。而中国作为杜特尔特时期的重要合作伙伴,在新时期需要在“不干涉内政”与“维护地区稳定”之间寻求新的平衡。值得注意的是,杜特尔特被捕前曾访问香港,引发外界对其寻求中国庇护的猜测。
尽管中方称其行程为“私人性质”,但此举客观上为杜特尔特提供了与中国沟通的渠道。若菲律宾局势进一步恶化,中国可能通过外交斡旋或经济援助施加影响,以维护自身利益,防止其局势失控。杜特尔特被捕后的命运存在多重可能:若菲律宾最高法院裁定国际刑事法院无管辖权,他可能获释但政治影响力受损;若小马科斯政府强行引渡,可能引发宪政危机或军事对峙。
无论何种结局,菲律宾社会的分裂与政治内耗已难以避免。对国际秩序而言,此次事件暴露了西方主导的国际司法体系的局限性。中国对国际刑事法院的质疑,反映了新兴国家对“规则制定权”的诉求。未来,如何平衡国际司法合作与国家主权,将成为全球治理的关键议题。