中蒙俄天然气管道项目的最终供销协议仍在磋商之中,急着收“过路费”的蒙古却是等的有些不耐烦了。
不甘心错过这一天赐良机的蒙古高层日前再度表态,希望中俄可以早日谈好条件,加速中蒙俄管道项目的落地。
【中蒙俄天然气管道项目的最终供销协议仍在磋商之中】
蒙古第一副总理兼经济发展部长冈图木尔等人对媒体表示,“西伯利亚力量2号”(即中蒙俄管道)的相关谈判工作仍在进行之中,且正在取得进展。如果中俄能够达成协议并开始管道的建设工作,蒙方愿意继续参与合作并推动管道建设等工作。
对于为何在蒙古国政府之前公布的2024年到2028年发展计划之中没有中蒙俄管道,蒙方此次也做出了解释,强调这条管道建设不是蒙古能够单方面决定的,蒙方必须要等中俄达成一致,才能够将项目放到政府计划之中。
从蒙古国官员的表态上看,中蒙俄管道项目的磋商仍旧是卡在了中俄这里。
从蒙古官员的表态,中蒙俄管道项目的磋商仍旧是卡在了中俄这里
早在2022年,中俄就签署了中蒙俄管道项目的可行性论证审议结果议定书等文件,就项目细节问题进行沟通,俄罗斯政府与俄气之前对于后续磋商充满信心,认为在2023年年内中俄就能够签署最终的供销协议,但时至今日,协议都没能正式签署。
此前有消息称,中俄是在天然气供应价格问题上没有谈拢。而根据蒙方此次有关“正在取得进展”的表态,外界可以大胆猜测,中俄在价格问题上即将达成一致。
在中俄近期没有公开谈及中蒙俄管道项目的情况下,作为过境国的蒙古,率先放出有关管道谈判进程的消息,并强调自己愿意为项目建设提供更多助力,无疑是要确保蒙方的利益。
按照国际惯例,蒙古国每年可以按照过境的具体天然气数量,收取一笔可观的过境费用,且蒙古国地广人稀,管道建设不会面临征地等必须由蒙古国政府解决的难题,称得上是“躺着挣钱”。
【蒙古国可以按照国际惯例,收取一笔可观的过境费】
外界此前推测,一旦中蒙俄管道投入使用,蒙古国每年能够收取至少10亿美元的过境费。而在2024年,蒙古政府一年的财政收入也只有大约90亿美元。如果能够增加10亿美元的固定收入,蒙方就能够在经济民生上投入更多资金。
中蒙俄管道的建设与日常维护,也能够为蒙古带来上千个工作岗位,并带动部分配套设施的建设,对于蒙古经济的长远发展有利而无害。蒙古政府自然希望这条管道早日落地。
与此同时,中俄哈天然气管道项目的磋商,可能也增加了蒙古国的担忧。
简而言之,俄哈两国已经证实,中俄哈三方正在进行沟通,准备建设一条从俄罗斯进入哈萨克斯坦然后直达中国新疆的霍尔果斯等口岸的新天然气管道。
【中俄可能通过哈萨克斯坦建设一条新的天然气管道】
由于俄哈与中哈之间原本就有天然气管道,这一项目之中需要从头建设的新管道相对较少,这无疑会为三方的磋商提供便利。
如果中俄哈天然气管道项目率先落地,中蒙俄管道的重要性便有可能降低,中俄有可能进行更长时间的价格磋商,甚至有可能最终因为价格等问题暂时搁置中蒙俄管道项目。到了那个时候,蒙古国就将失去一个借助外部力量快速发展的机会。
此外,尽管蒙古国这些年一直在坚持施行“第三邻国”战略,与西方眉来眼去,试图通过引入美欧等方的力量,平衡中俄在蒙古的影响力,维持自身的独立性,避免重蹈覆辙。
【蒙美两军每年都会进行“可汗探索”系列联合军演】
但蒙古高层仍旧清楚,中俄是蒙古国搬不走的邻居,蒙古地处中俄之间,任何对外沟通都需要经过中俄,未来经济发展也离不开中俄的现实地理情况不会改变。
所以,蒙古国需要通过积极参与到三方合作之中,发挥出自身的地缘位置优势,确保自身经济发展,同时减少自己与西方的合作对于中蒙、俄蒙关系的负面影响,以便自己能够真正在中俄以及西方之间维持一种微妙的平衡。
这就决定了,蒙古国需要有更多中蒙俄三方合作项目落地,来强化自己作为关键通道的地缘地位。
【蒙古国需要有更多中蒙俄三方合作项目落地,来强化自己的地缘地
因此,中蒙俄天然气管道项目早已超出了区域能源合作的范畴,成为了蒙古国实现经济转型与地缘战略平衡的一个重要契机。
蒙方现在积极释放合作信号,试图推进项目的落地,既有维护自身利益的务实考量,也是巩固蒙古战略地位的必然举动。
但从长远角度来看,如何在深化与中俄区域合作的同时,维系与西方的微妙平衡,仍将是蒙方未来要面对的一个战略挑战。一着不慎满盘皆输,唯有在多边合作中找准自身定位,避免“第三邻国”等地缘战略在执行过程中出现偏差,蒙古方面才有望在越发复杂的地缘棋局中,真正实现利益最大化。