南方财经全媒体集团全国两会报道组 本报记者 张敏 深圳报道
2025年的政府工作报告，对民生问题给予了较大的关注。其中，房地产关乎经济增长和居住环境改善，就业更是民生福祉的关键问题，两者都是外界关注的热点。
两会期间，全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波提交了四份书面建议，其中，促进大学生就业、保护承租人权益、推动家政行业发展等关键议题，在关注相关行业发展的同时，也与楼市和就业密切相关。
两会期间，姚劲波接受了21世纪经济报道记者的专访并表示，部分一线城市房价已在去年第四季度止跌回稳，今年将有更多城市迎来止跌回稳。他还指出，生活服务行业是劳动密集型就业吸纳的蓄水池和主力军，应提升相关企业的数字化水平，改变其盈利难题，并进而起到稳就业的作用。
姚劲波。资料图
教育资源平权是租购平权的重点
南方财经：作为租购并举住房制度的重要内容，租赁市场的作用不可忽视。我国重点一二线城市中，未来租赁人口比重会稳定在什么水平？
姚劲波：至2030年，预计我国租赁人口规模会超过2.5亿人，这一增长主要源于城市化进程的深化，更多流动人口依然还将向大城市聚集。同时，年轻人置业观念转变，加之房价预期稳定，也会导致选择租赁的人群比例进一步增加。
重点一二线城市的租赁人口比重预计会稳定在40%左右的水平，北京、上海、广州、深圳、杭州、成都、西安等城市人口流入量大，尤其是高校人才流入量大，未来的长期租赁需求保持更为旺盛。我们看到中央在这些城市中的保障性租赁住房规模也相对较大，正是契合了此类潜在需求的增长。
南方财经：目前房屋租赁市场的供给，与市场需求是否匹配？存在哪些错配之处？
姚劲波：供给端的结构性问题还是存在，包括市场供给区域和需求有错配，市场供给的品质和需求之间有差距，市场供给户型面积和需求有一定错配。例如，核心城区就业机会集中但租金高昂，大量租客涌入导致供需紧张；郊区或非核心区房源空置率较高，但因通勤成本等问题难以吸引租客；部分产业园区的租赁需求众多，但周边供给的租赁房租金明显偏高，导致租房者选择用距离来换成本。
值得关注的是，目前的租赁依然是以市场化供给为主，但保障性租赁住房的不断增多，尤其是不少产业集中区域保租房不断上市，正在解决区域供给与需求不匹配的问题。
南方财经：在推进租购平权方面，目前还存在哪些制度障碍？要推进租购平权，还需做哪些努力？
姚劲波：目前关注度较高的还是教育资源的平权。虽然目前租房不影响受教育权利，但是优质教育资源会和住房产权相关。建议后续可以以常住人口为基准配置教育资源，推动“多校划片”、教师轮岗等政策，减少对学区房的依赖，并最大限度地消除租购之间优质教育资源之间的差异。
同时，还要更关注租赁人群的相关权益。各地加快落实《住房租赁管理条例》，明确租户权益，包括租金涨幅限制和长期租约保障。
今年将迎来多项楼市政策利好
南方财经：政府工作报告提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳。并提出调减限制性措施、加力实施城中村和危旧房改造、盘活存量用地和商办用房等多项具体措施。未来在稳楼市政策方面，还可能会有哪些措施推出？
姚劲波：房地产是居民消费的重点，政府工作报告强调经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环。可以说，没有房地产消费的稳定，就无法实现促消费的目标。政府工作报告明确“稳住楼市股市”，更是强化了这一预期。所以，2025年还将是房地产政策利好不断推出的一年。
从宏观政策的表述来看，用到了“积极有为”，因此政策的落实会更多体现出引导市场预期而非后置，“能早则早、宁早勿晚”“抢时间”“一次性给足”的表述也体现出这一点。所以，房地产政策面也会更多偏向于提前，更多关注前置性指标，而非根据市场销售的结果进行调整。
从今年来看，房地产作为居民消费的重点，会有更多支持性政策出台，推进力度也会增加。一方面，通过政策优化，包括松绑各类行政性限购、增加购房各类补贴等手段来强化需求；另一方面，通过政府下场，利用专项债等手段做好“收储”和城中村改造，以更好平衡总体供需，扩大住房消费场景，达到更深层的提振效果。
南方财经：房地产市场“止跌回稳”的标准有哪些？今年市场是否实现了这一目标？
姚劲波：2024年，房地产行业迎来了供需关系发生重大转变的关键一年。上半年的“5·17新政”标志着政策转向的开始，上海、成都、深圳、武汉等地新房市场活跃度有所提升，二手房市场也迎来点状复苏。下半年政策力度和频次均显著增强，转向“托举并用”。尤其在9月26日的中央政治局会议定调“止跌回稳”后，行业迎来转折点。会议不仅明确了房地产发展方向，也为低迷的购房预期注入强心剂。12月的中央政治局会议及中央经济工作会议再次定调房地产政策方向，政策基调转向化风险、稳主体、稳市场。
经过2022年至2024年的几轮调整，房价已调整到位，部分城市甚至已过度下调。一线城市如北京、上海、深圳的房价已在2024年四季度止跌回稳，成交量也有显著增长。2025年龙头城市将先迎来止跌回稳，如西部的重庆、成都、西安，东部的杭州、合肥、南京，南部的部分大湾区城市等，预计将有10—15个龙头城市有望在上半年迎来“止跌回稳”。
科技迅猛发展影响就业格局
南方财经：作为劳动密集型行业，生活服务行业对就业的吸纳能力如何？
姚劲波：我本人对稳就业问题一直非常关注。去年一年，中央围绕就业问题做了大量的政策部署，特别是提出了构建“就业友好型”发展方式的重要理念，把就业摆在了非常突出的位置上。
此次政府工作报告中提出的支持劳动密集型就业吸纳，我非常认同和支持。当前生活服务行业是劳动密集型就业吸纳的蓄水池和主力军，就业吸纳能力从2021年的3760万人增长到去年的4400万人，其中包括90%的农村进城务工人员以及大量“三嫂”（月嫂、育儿嫂、保姆）类女性从业岗位。
南方财经：作为生活服务行业的重要品类，家政企业普遍存在盈利能力弱、抗风险能力差等难题，并容易对从业人员就业产生影响，如何改变这一现状？
姚劲波：家政服务存在较为明显的刚需、低频、低客单价的特点，这就造成企业的盈利和抗风险能力弱。
要改变这一现状，可重点从两个方向入手。一方面，建议适当放宽门槛，如允许企业主体享受现民办非营利性养老机构的部分支持，将合格企业纳入政府养老服务供应商短名单。这些建议既贴合家政行业实际困境，又高度契合宏观政策导向，对解决“一老一小”问题意义重大。
另一方面，家政等行业数字化率相对较低，应充分发挥行业数字平台的带动引领作用，依托平台化发展提高人工智能工具赋能效益。
第一，充分运用政策、财税杠杆，鼓励传统行业数字平台通过智能化体系建设，积极赋能平台内中小微经营主体，探索开拓新业态、新消费、新就业空间，优化用户消费体验。
第二，加速落实证监会《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》，重点培育、辅导、支持传统服务行业头部平台和数字企业上市融资，形成典型案例，发挥“头雁效应”，带动传统服务行业整体加速转型升级。
南方财经：高校毕业生就业关系重大，在政策和制度层面，建议推出哪些措施，用来保障高校毕业生就业？作为招聘服务平台企业，需提供哪些保障？
姚劲波：当下，我国正处于经济结构深度调整与科技迅猛发展的关键时期。2024年，企业围绕转型升级与降本增效持续发力，这深刻影响着就业市场格局，对人才的需求愈发多元且层次分明。与此同时，高校毕业生数量连年走高，2025年预计达到1222万人，较去年新增43万人，就业竞争愈发白热化。
为进一步降低企业运营成本，有效促进应届大学生就业，建议针对吸纳应届大学毕业生的企业，实施前两年社保减半征收政策，同时确保参保人员待遇维持全额缴纳时的标准。从企业角度，社保公积金支出约占用工成本的30%，减免社保能有效降低企业成本，激励企业为应届大学毕业生提供更多岗位。从政策实施角度而言，在扣缴环节直接减免，不仅简化了企业申请流程，还减轻了财政当期支出压力，以更高效的方式助力破解就业难题。
作为平台企业，应充分意识到做好“人”“岗”适配是破解当前“人力资源供需不匹配”结构性矛盾的重要助力，聚焦产业布局和用工节点做好招聘服务。比如，58同城招聘平台近几年在春节后复工复产关键期开展人才供需对接专项行动，聚焦大型制造业企业产业布局拓展带来的用工需求开展招聘支撑。另外，平台上的一系列智能招聘工具以及直播带岗等新的招聘模式，也为人岗适配发挥了重要作用。
