意大利华人街3月12日编译消息：欧盟委员会即将提出一项新的移民与庇护法案，该法案主张建立境外遣返中心，加快非法移民遣返进程，并在全欧盟范围内统一管理移民问题。这项改革正是意大利长期倡导的方向，而尽管欧洲左翼势力持反对意见，政策调整的趋势已不可逆转。
新法案针对欧盟移民管理体系中最薄弱的环节——非法移民的遣返机制——进行了大幅调整。改革的核心内容包括在欧盟境外设立遣返中心，迅速遣返不符合庇护条件的移民；加强打击非法移民活动；在阿尔巴尼亚模式的基础上建立新的移民接待和审查中心；防止滥用庇护申请权，以遏制人口贩卖网络的扩张；并制定一部统一的欧盟移民法律，以取代当前各成员国不协调甚至相互矛盾的法规，使真正因战争和饥荒逃亡的人能够得到合法庇护。
此次改革的核心亮点是推出适用于所有二十七个欧盟成员国的欧盟统一遣返命令，以替代当前各国各自为政的遣返政策。欧盟委员会主席冯德莱恩强调，被强制遣返者将受到入境禁令，对于涉及安全风险的个案，将采取更为严格的措施。该提案一旦通过，将直接适用于所有成员国，无需各国自行立法采纳。欧盟委员会在提案引言中明确指出，现行二十七个国家各自独立的遣返体系效率低下，不仅鼓励非法移民潮，还使非法移民陷入不稳定状态，成为犯罪组织的剥削对象。因此，欧盟希望通过该提案建立更高效、安全、统一的移民管理模式。
此次改革中，境外遣返中心的设立成为最大的争议点。欧盟拟推行一项机制，允许将非法移民遣返回与欧盟有遣返协议的第三国，前提是这些遣返程序符合基本人权保障标准。尽管这一模式与阿尔巴尼亚计划有所不同，但意大利政府正在考虑将其中一个移民接待中心调整为遣返中心，以加快审查和遣返速度。不过，该方案仍需意大利政府进一步立法推动。
欧盟委员会在文件中强调，任何有效的移民管理体系，都必须具备可信且高效的遣返政策。如果非法滞留的移民得不到及时遣返，整个移民与庇护体系将遭到破坏。这不仅对守法移民不公平，还会削弱欧洲吸引和留住人才的能力，最终损害公众对开放和包容社会的信心。
该提案在欧盟内部遭遇阻力。布鲁塞尔的社会民主党立即表达反对意见，认为遣返中心不应成为欧盟遣返政策的一部分，并主张重新审议遣返指令，使移民和庇护政策更加符合进步主义价值观。欧盟社会民主党副主席安娜·卡塔琳娜·门德斯表示，这个新方案将成为下一届欧盟委员会的试金石。移民政策极为复杂，必须通过深入谈判来制定可行的解决方案。
意大利极右翼政府和部分欧盟国家对这项提案表示支持。意大利内政部长马泰奥·皮安特多西指出，那些押注阿尔巴尼亚协议失败的人将会大失所望。欧盟关于安全国家和快速遣返的法规正朝着正确方向发展。意大利反对党“绿色左翼联盟”领导人安杰洛·博内利批评右翼政府借机炒作，并质疑阿尔巴尼亚遣返中心的建设成本。中右翼政府一直在移民遣返问题上做政治宣传，却不愿意告诉民众，阿尔巴尼亚的拘留中心建设费用已超过八亿欧元。
尽管争议不断，但此次提案的推出标志着欧盟移民政策的一次重大转变。意大利政府认为，这项改革将有助于缓解非法移民问题，并提升欧盟的整体移民管理能力。然而，在欧盟内部利益纷争和人权争议的双重考验下，遣返中心模式能否真正落地仍充满不确定性。未来数月，围绕这一改革的政治博弈将成为欧盟内部的重要议题。
