中兽医药学是中华传统医学瑰宝重要组成部分。近年来,随着国家有关政策出台,特别是食药同源中药118种进入《饲料原料目录》,中兽药在畜牧生产中的应用有了较大的发展,中兽药在动物疫病防控,养殖端“饲料禁抗、养殖减抗”,提升畜产品品质等方面发挥了独特优势。
但是由于多种原因,中兽药应用仍面临着推广、传承、创新等问题。两会期间,全国人大代表、安徽省畜牧技术推广总站站长张莉接受记者采访时表示,首先,人才匮乏,目前全国只有6所院校恢复中兽医专业招生;其次,知识传承断层,兽医掌握中兽医辨证技能不足,具有处方能力的中兽医药从业人员不足500人;再次,辩证分型标准化体系缺失;最后,中兽医智能诊疗装备缺失或匮乏。
与此同时,人工智能技术的发展为中兽医药的创新应用提供了新机遇,人工智能与中兽医药的深度融合,应用场景广阔,如AI诊断模型、智能方剂系统、知识图谱等。
因此,需在国家战略和科技政策的支持下,推动中兽医药在畜牧生产中的应用,为世界“同一个健康”理念贡献中国方案。为此建议:
政策支持。
1.健全法规制度保障。建议国务院办公厅牵头制定指导意见促进中兽医药推广传承创新发展,明确将中兽医药纳入国家中医药发展战略框架。同步启动《兽药管理条例》系统性修订,增设中兽药专章和实施细则,简化兽用中药注册程序,推进中兽药饮片和单方颗粒在养殖业和宠物临床应用中面临的制剂技术及合规性难题的解决。
2.强化跨部门协同机制。建议由国家发改委、科技部、农业农村部联合编制中兽医现代化发展专项行动方案,将智能中兽医药平台、中兽药种质资源库等重大基础设施建设纳入国家“十五五”重点工程。
3.构建产业生态扶持链。建议财政部、税务总局联合出台兽用中药产业税收优惠实施细则,对中兽药生产企业实行增值税即征即退政策,中药材种植基地参照有机农业享受补贴。
人才支持。
1.完善中兽医药高等教育体系。建议教育部会同农业农村部统筹规划中兽医药学科发展,继续推进农林类高等院校中兽医学本科专业恢复与学科重建工作。重点加强临床中兽医学核心课程建设,依托国家级重点学科打造“双师型”教师队伍,同步建设动物中医诊疗实训中心及产学研协同创新平台。
2.健全职业能力提升机制。建议教育部联合人社部制定中兽医药继续教育实施办法,支持各大学开展常态化中兽医继续教育制度,通过多元化途径培育中兽医药专业技术骨干。
3.优化执业资格认证体系。建议农业农村部修订《执业兽医资格考试管理办法》,改革执业兽医资格考试体系,突出临床中兽医药,提升中兽医药知识考核比重。
4.实施全维度人才培育工程。建立“院校教育—基地实训—师承研修”三维培养体系。重点支持中兽医药非遗传承基地建设,培育既掌握传统方药技术又具备现代科研能力的新型人才队伍。
加强科研项目支持。
1.设立国家中兽医药重点研发专项。建议在国家“十五五”科技创新规划中单列中兽医药重点研发专项,聚焦中兽医理论体系现代化、中药种质资源鉴定等核心领域,重点突破中药替抗增效、动物疫病精准防治及人畜共患病防控等关键技术。
2.构建全链条科研攻关体系。在中兽医药专项下设立子项目,持续支持理论与诊疗技术创新发展,建立产学研协同创新机制。依托国家现代农业产业技术体系,推动形成“理论—技术—产品—标准”一体化创新链条。
3.建设中兽药基础数据共享平台。建议由农业农村部牵头建立全国统一的中兽医和兽用中药基础数据平台,整合中药材种质资源、方剂数据库、药效评价及临床诊疗数据,利用区块链技术实现中药材全流程可追溯,并纳入《兽药管理条例》监管框架。
如何辨别真假兽药请下载 “国家兽药综合查询APP”