仓廪实而天下安，种源强则农业兴。
宁夏固原，40万亩戈壁荒滩变身葡萄园，当地种植酿酒葡萄的总体面积占全国总量的近40%。从葡萄到葡萄酒，资源禀赋并不出挑的西北小城，蹚出了一条特色化产业之路。
江苏宜兴，曾以传统农业为主的白塔村，转型成为年接待游客数十万人次的文旅新地标，演绎文化兴村新篇章。
全国两会现场，鲜活的乡村转型故事，让更多人对于政府工作报告中的“深入推进乡村全面振兴”有了切肤体感。
接下来，乡村全面振兴究竟如何部署？首次走上“部长通道”的农业农村部部长韩俊阐释：坚持把产业振兴作为重中之重，推动乡村特色产业延链增效、联农带农，深入开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，大力发展乡村新产业新业态，进一步拓宽农民增收致富的渠道。
两会现场，代表们结合自身实践，聚焦种源创新、盘活土地、做大品牌建言献策，为的正是千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
种源：“农业硅谷”抓牢芯片
上海，农业占地区生产总值（GDP）比重仅约1%，如何发力乡村振兴？答案之一是种源农业。
“深入实施种业振兴行动”写入今年的政府工作报告。在全国人大代表、崇明区区长李峻看来，种源是农业产业链的源头，也是附加值最高的环节之一。于上海而言，发展种源农业，就是抓住了农业现代化发展的“芯片”，不仅能服务自身，还可辐射全国。
“解决吃饭问题，根本出路在科技，建设农业强国，科技是利器。”韩俊在“部长通道”上分享了最新数据，我国在农业科技创新上已进入世界第一方阵，农业科技进步贡献率去年达到63%以上。
回到李峻身处的这座世界级生态岛，正加快建设“长三角农业硅谷”。启动实施一年多来，41家企业落地，在此挖掘场景、创新应用。沿着中兴路—陈滧公路，农业产业带初具雏形，串联起白山羊、菌菇、花卉等特色种源农业。
说起崇明白山羊，可谓声名在外。它曾入选全国名特优新农产品名录。但很长一段时间内，肉质细腻、味美不膻的白山羊很难走出崇明岛。
“个头小、长不大，农民的经济效益上不去。”李峻介绍，为打响崇明白山羊的知名度，当地一方面通过农业合作社扩大繁育量，另一方面积极引入科技创新团队进行扩繁育种、提高产量。功夫不负苦心人，白山羊年产量从原先不足1万头提升至目前近10万头，规模取得了突破性进展。这背后，既离不开科研团队的精心育种，也少不了大量农业机械设备的辅助。
不久前，崇明区应需成立共享农机平台，农户可预约下单租借。李峻解释，不同于普通机械产品，农业机械产品的特点是季节性。以插秧机为例，一旦过了插秧时节，机器只能闲置家中，无法产生效益。通过共享平台，各农业合作社降低成本、提升效益，形成规模效应。
“加快先进适用农机装备研发应用和农业科技成果大面积推广。”李峻特意圈画出政府工作报告中的这句话。他认为，乡村振兴需要产学研紧密联动。预计明年9月，上海交通大学崇明校区将迎来首批学生。李峻期待，引入更多交叉学科，为种源创新注入活力。
土地：灵活施策、盘活空间
创新种源，还要盘活空间。
广袤乡村、腹地宽阔，理应不缺土地。可身为闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记的全国人大代表张义民却为一片桃林发愁。
几年前，村里的桃树幼苗刚冒头，因个子低矮，不小心被卫星云图误判为蔬菜。几年过后，桃树开花结果，却始终摘不掉“蔬菜种植区”的帽子。不解决身份问题，桃林的规划便难以推进。张义民辗转各方，搜寻出历史资料逐一比对，好不容易才为这片桃林“正名”。
张义民的苦恼并非个案。不久前的一次村书记培训班上，他发现，几乎所有村书记或多或少地都遇到过类似问题。比如，部分合法产业项目因供地合同号缺失、政策衔接滞后等原因被误判为违法用地，致使村落难以成片规划。
“执法应更灵活精准，避免一刀切。”张义民建议，对误判为农用地但实际用于产业建设的土地，若符合国土空间规划，应允许动态腾挪建设用地指标，同时明确用地分类标准，预留弹性用地指标，推广点状供地、混合用地等灵活模式。
现实中，乡村土地资源利用被各种各样的原因牵绊着。有些地块未有明确的顶层规划，村民们顾虑一旦实际运营方向与未来规划有偏差，前期投入可能会打水漂。还有些地块缺乏统筹、布局分散，难以形成集聚效应。此外，涉及农用地转用、集体经营性建设用地入市等环节的审批程序较复杂，严重制约项目落地进度。
如何让关乎乡村发展的土地资源加快转起来？张义民建议，自然资源部牵头出台相关实施细则，构建系统性政策框架，统筹耕地保护与产业需求，为农村一二三产业融合高质量发展夯实基础。具体到审批层面，建议建立跨部门联审机制，合并农用地转用、规划许可等审批环节，缩短审批时限，优化标准，提高效率。
上海市第十届家庭园艺节在闵行区浦锦街道浦江村举办，助力农村一二三产业融合高质量发展。文汇报 赵立荣摄
品牌：乡村CEO来运营
“乡村振兴，归根到底要有产业落地，打造叫得响的乡村品牌。”几乎走遍上海所有村落的张义民这样感慨。
在他看来，种瓜果还是蔬菜，养鱼虾还是建民宿，各村落应因地制宜，找到最匹配自身资源禀赋的发展路径，实现乡村振兴的“百花齐放”。
“乡村振兴要充分打开思路。”李峻介绍，以往农产品通常走的是“1+2”模式，即第一产业叠加第二产业，建立食品加工厂、农产品加工厂等。但在崇明区，如今正兴起“1+3”模式，即农产品采摘后直送消费端。这类精品农业往往采用会员制，从田间地头到市民餐桌，通常半日可达。个性、定制的精品农业方向，无疑是乡村振兴中的新消费、新增长点。
张义民对宝山区月浦镇的花卉经济记忆犹新。小小一盆多肉，未占多少土地面积，却通过直播间售出高价值。欣羡之余，他深入思考乡村振兴中的运营理念。他留意到，部分媒体开设的“我给两会捎句话”栏目中，有人建议加大乡村经营性人才的培养力度，把“乡村CEO”纳入国家职业分类大典。
“这不失为解决思路，但前提是设计相对完备的组织治理架构。”张义民认为，“外来的和尚”要念好经，不能照搬照用一套模式，而要从实际需求出发，找到乡村生活生产和谐融通的发展模式。另一方面，也要从制度设计入手，让更多乡村干部放下顾虑。比如，考虑到合作风险、追责机制，一些村落偏向与品牌央企、国企合作，但代价是灵活性不够，收益分配有限制。他建议，国家层面的补贴考核指挥棒适当调整方向，不仅看栽种了多少树、美化了多少墙面，也要看产业落地实效、乡村品牌运营成果。由此，鼓励支持更多村落大胆试、大胆闯。
