评论员 | 廖保平
据南方周末报道，2025年3月8日，国际妇女节这天，全国人大代表、江苏常州老三集团有限公司工会主席李承霞告诉南方周末记者，她今年带来的建议是：政府出台企业生育成本合理共担政策。过去几年，李承霞持续关注女性权益。今年她提出，不论是从女性职工的角度，还是从企业的角度，企业承担的生育成本过高，最终还是会加剧职场中的性别歧视。
全国人大代表李承霞在2025年妇女节提出的“企业生育成本共担”建议，直指我国生育支持政策的核心矛盾：当政府以延长产假、增加生育奖励等方式鼓励生育时，过高的成本转嫁给企业，反而加剧职场性别歧视与中小企业负担14。这一提案不仅关乎生育友好型社会的构建，更是重塑社会公平与经济效率平衡的制度性突破。
当前企业承担的生育成本高企，已成为阻碍女性就业的重要因素。根据2022年数据，企业为每个生育女职工平均承担3.2万元成本，包括社保、工资和津贴等支出。这种成本压力直接导致企业在招聘时对育龄女性的歧视，形成了"不招25-35岁女性、不录用已婚未育者、不接纳二胎妈妈"的潜规则。数据显示，61.2%的育龄女性遭遇求职困境，产后女性薪资平均缩水18.7%。
具体而言，企业为每个生育职工平均承担3.2万元成本，其中生育奖励假成本占比超60%，对于女性员工占比超60%的纺织、教育等行业，这种“政策请客，企业埋单”模式直接导致用工成本性别差扩大，催生招聘时的隐性歧视。
2024年全国生育保险参保率仅68%，而地方财政对企业的生育补贴不足成本总额的15%，这种制度性缺口迫使企业独自消化政策善意带来的经济压力，生育保险覆盖不足与财税支持缺位形成双重挤压。
李承霞建议通过“财税补贴减免、夫妻单位共担、职工参与缴费”的资金统筹模式，实现政府、企业、个人三方合理共担生育成本。具体措施包括：上调生育保险缴费比例，建立企业与个人共担机制；地方政府给予财政补贴或税收优惠；夫妻用人单位共担生育成本等。
这一改革的意义不仅在于减轻企业负担，更在于推动职场性别平等。通过成本共担，可以缩小男女用工成本差距，改善女性就业环境。同时，建议中的男性育儿假制度，也有助于打破"育儿责任女性化"的传统思维，促进家庭责任共担。
建立生育成本共担机制是建设生育友好型社会的重要一步，这不仅需要政策支持，更需要社会观念的转变，只有当生育成本得到合理分担，职场性别歧视得到有效遏制，才能真正实现生育政策的预期效果，推动人口长期均衡发展。
李承霞代表的建议揭示了一个深层逻辑，生育不仅是家庭选择，更是需要全社会共同维护的公共品。当政策设计从“转移成本”转向“共建生态”，才能真正实现生育支持与企业发展、性别平等的多赢。这不仅是人口战略的必然选择，更是社会文明进阶的重要刻度。
