区域协调发展是实现高质量发展的内在要求。如何在全国经济版图中精准定位自身,与周边区域携手推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局,是各地高度关注的问题。

今年政府工作报告中,国家加大和升级了区域战略实施力度,从去年的“深入实施”改为今年的“叠加效应”,提出“发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应,积极培育新的增长极。”战略叠加如何实施?与谁叠加?叠加的路径是什么?回答这些问题,需要科学的顶层设计和明晰的实践思路。

最近印发的《山东省深入落实区域协调发展战略深度对接京津冀和长三角行动方案(2025-2027年)》(以下简称《行动方案》),进一步拓宽发展视野,深度对接服务京津冀协同发展、长三角一体化发展等区域重大战略,塑造绿色低碳高质量发展的新动能新优势。这一决策,不仅积极响应了国家战略,也彰显了山东立足自身、面向未来的发展逻辑:作为经济大省,山东在落实国家重大发展战略上必须勇于担当,发挥更大作用。

经过多年布局与实施,山东区域协调发展的比较优势已充分显现,在创新协同、产业集聚、资源共享和优势互补等方面均展现出良好的发展势头。京津冀与长三角是中国经济的两大引擎,山东恰处于二者的交汇带,连接南北的区位优势明显。

京津冀的科创资源与央企资源集聚,能够为山东传统产业转型升级提供有力支持;长三角的市场活力与开放经验,可助力山东突破体制机制瓶颈,激活内生动力。通过深度对接京津冀和长三角,能够有效助力山东将地理优势转化为发展动能。


从《行动方案》看,山东对京津冀与长三角之所长进行了精准分析,并在此基础上明确了对接思路:全域对接与区域先行相结合,全省域都是主角、没有旁观者。执行层面,注重发挥德州以及鲁南4市的区位优势,在合作共建园区、承接产业转移、发展新质生产力等方面先行先试、积极探索。还将深度对接的“任务”细化到了县(市、区)一级,不少科研院所、经贸合作载体平台等也都被点名,责任更具体。总的看,落子精准,务求实效。

同时也要看到,深度对接绝非是单向的“依附”,而是优势互补的共赢。从《行动方案》中,可以明确捕捉到山东此举的定位——协同。无论是培育发展新质生产力、建设现代化产业体系,还是提升基础设施联通水平、促进高水平对外开放,抑或是推进全面绿色转型发展、提供高品质公共服务,都不是简单的“跟跑”,而是将协同进行。

这份底气,源于9.86万亿元的经济总量和5.7%的经济增速,更源于独特的要素禀赋。从产业基础看,山东制造业门类齐全,农业产值连续多年领跑全国,海洋经济规模突破万亿,这与京津冀的科创成果转化需求、长三角的消费市场形成天然互补。从物流枢纽功能看,青岛、日照等市的港口与临沂商贸物流枢纽的“买全球、卖全球”格局,为跨区域要素流动提供了有力的基础设施支撑。

今年是“十四五”规划收官之年,“经济大省挑大梁”写入政府工作报告。经济大省只有牢固树立全国一盘棋思想,充分发挥自身体量大、动能强的优势,在落实国家重大发展战略上勇于担当、奋发有为,才能以自身发展带动区域、助力全局。相信山东立足自身优势,在全局上谋势,于关键处落子,深入落实区域协调发展战略,深度对接京津冀和长三角,必将更好实现“既为一域增光、又为全局添彩”。(陈晓婉)

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