2025年3月11日,菲律宾马尼拉国际机场,79岁的前总统杜特尔特刚下飞机,便被警方出示国际刑事法院(ICC)的逮捕令拘留。这位曾以“禁毒战争”血洗街头、被支持者奉为“救世主”的铁腕强人,如今成为国际司法与主权博弈的焦点。一边是ICC指控其涉嫌反人类罪,另一边是菲律宾国内法与国际义务的激烈冲撞,这场抓捕不仅撕开了菲律宾政治的裂痕,更将全球人权与主权之争推向风口浪尖。
杜特尔特被捕的核心争议在于:菲律宾已于2019年正式退出ICC,为何仍被要求执行其逮捕令?根据《国际刑事法院罗马规约》,即使成员国退出,ICC仍对退出前发生的罪行保留管辖权。2016-2019年的“禁毒战争”恰处菲律宾缔约国期间,这为ICC介入提供了法理依据。
然而,菲律宾政府强调,退出后已不受ICC约束,此次逮捕实为“政治配合”而非法律义务。ICC缺乏独立执法权,需依赖国际刑警组织的“红色通缉令”推动跨国抓捕。蹊跷的是,截至被捕当日,国际刑警官网仍未公开杜特尔特的通缉信息,菲总统府仅确认收到ICC文件副本,这场“合法性迷雾”让事件更显诡谲。
法律学者指出,此案本质是国际司法权与主权的角力。ICC试图以“反人类罪”突破国家司法屏障,而杜特尔特支持者则痛斥其为“新殖民主义工具”。这种冲突在发展中国家屡见不鲜——当强人政治遇上全球人权议程,法律便沦为权力博弈的筹码。
杜特尔特的崛起,源于其对毒品犯罪的“全面宣战”。2016年上任后,他公开鼓励民众“击毙毒贩”,警方行动导致超6000人死亡,民间“义警”私刑更让死亡人数飙升至2.7万。这种“以暴制暴”的策略短期内令犯罪率下降60%,却也制造了无数悲剧:2017年,17岁少年基安·德洛斯桑托斯在扫毒行动中被误杀,尸检显示其双手被反绑、头部中弹,成为国际社会声讨的象征。
支持者视其为“乱世英雄”。一名马尼拉市民在机场抗议时高喊:“没有杜特尔特,我们的孩子早被毒品吞噬!”这种民意分裂在东南亚颇具代表性——当法治效率低下时,民众往往寄望于强人“快刀斩乱麻”。然而,人权组织揭露,死者中仅20%与毒品直接相关,底层贫民成为最大牺牲品。这种代价,让“禁毒英雄”的光环布满裂痕。
现任总统小马科斯的态度,将决定事件走向。作为杜特尔特的政治盟友,他曾在竞选时承诺延续强硬政策,但上台后却逐渐与之切割。此次逮捕前,总统办公室一面声称“配合国际司法”,一面强调菲律宾已退出ICC,其暧昧立场暴露了艰难权衡:若移交杜特尔特,将激怒其庞大支持群体;若拒绝,则可能面临国际制裁与投资撤离。
更深层的危机在于菲律宾的政治生态。杜特尔特家族原计划在5月中期选举中争夺达沃市长等要职,其女萨拉·杜特尔特仍是副总统。一旦老杜特尔特入狱,家族势力可能反扑,甚至引发宪政危机。正如参议员邦戈所言:“这不是一个人的审判,而是菲律宾司法主权的生死战。”
杜特尔特的命运,折射出全球化时代的治理悖论。一方面,ICC试图以“普世正义”约束主权国家,但其选择性执法饱受诟病——美国、中国等大国从未加入,以色列轰炸加沙亦未被追责。这种“双重标准”削弱了其道德权威,反而成为强人煽动民族主义的借口。
另一方面,发展中国家在治理失效时,极易孕育“强人依赖症”。杜特尔特的“禁毒战争”虽残酷,却真实反映了民众对秩序与安全的渴望。国际社会若仅以“人权”大棒施压,却忽视结构性贫困、腐败等根源,终将陷入“越干预越动荡”的恶性循环。
当杜特尔特被押往空军基地时,支持者与抗议者的呐喊交织在马尼拉上空。这场抓捕或许标志着强人政治的黄昏,但真正的考验刚刚开始——如何在法治与人权、秩序与自由间找到平衡,将是菲律宾乃至所有转型社会的终极命题。
正如基安的父亲在法庭上的控诉:“我们需要正义,但不要以更多鲜血为代价。”或许,当国际法的利剑不再只是强权的装饰,当每个国家的司法都能独立照亮黑暗时,这样的悲剧才能真正终结。而此刻的马尼拉,正站在历史的路口,等待黎明。