■中国经济时报记者 周子勋
2025年政府工作报告提出，扩大高水平对外开放。其中提到深化多双边和区域经济合作，持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，推动签署中国—东盟自贸区3.0版升级协定。
海关总署发布的数据显示，2024年，中国与东盟贸易总值达6.99万亿元，同比增长9.0%，连续9年保持进出口增长，占中国外贸总值的15.9%，东盟连续5年保持中国第一大贸易伙伴地位，中国则连续16年保持东盟第一大贸易伙伴地位。
“当今世界正经历百年未有之大变局，全球经济格局深度调整，单边主义、保护主义抬头，国际形势复杂多变。面对新形势新挑战，中国坚定不移地通过推进高水平对外开放破局突围，以开放促改革、促发展、促创新。”全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗告诉中国经济时报记者，粤港澳大湾区（以下简称“大湾区”）作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，具有“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”的独特制度优势、全球领先的产业集群和开放基因，具备打造高水平对外开放示范区的良好基础。
王理宗指出，东盟作为中国第一大贸易伙伴，正处于工业化、数字化加速期，与大湾区地缘相近，人文相通，双方合作互补性强、潜力巨大。推动大湾区与东盟深度协同，不仅能推动“一带一路”高质量发展，为中国构建新发展格局提供战略支点，更可为中国参与国际规则制定、探索制度型开放积累经验，打造新时代高水平对外开放的“中国方案”。
王理宗建议，一是打造“规则、贸易、金融三位一体”的制度型开放体系。在横琴、前海、南沙、河套等平台试点“东盟版负面清单”，放宽数字经济、医疗健康等领域的外资准入。推动与新加坡、马来西亚共建“跨境数据流动白名单”，探索数据安全认证互认机制。建立大湾区—东盟“单一电子窗口”，整合报关、物流、支付数据，进一步提升口岸通关效率。推动“湾区标准”国际化，联合东盟制定智能制造、绿色建筑等产业互认标准。支持香港联动东盟发展人民币离岸市场，试点大湾区企业发行“东盟债券”。设立“大湾区—东盟绿色金融合作中心”，推动碳交易、绿色信贷产品跨境互通。
二是构建“产业链、创新链、数字链、绿色链”四链融合的产业协同生态。鼓励大湾区电子信息、新能源汽车龙头企业在越南、泰国设立区域总部，与当地共建“数字工厂+本地供应链”模式，形成“大湾区研发+东盟生产+全球销售”模式，支持东盟农业、矿产企业在大湾区设立研发中心，提升资源深加工附加值。设立“大湾区—东盟科创联合基金”，重点支持人工智能、生物医药等领域的联合攻关。建设“大湾区—东盟工业互联网平台”，为中小制造业企业提供智能化改造方案。合作开发跨境电商“一站式服务平台”，降低中小企业的贸易成本。联合东盟国家规划“海上风电走廊”，推动“大湾区技术+东盟资源”的清洁能源项目落地。建立“碳足迹追溯联盟”，推动区域绿色产品互认与碳关税应对。
三是强化“双循环”支撑保障。加密大湾区至东盟主要港口航线，打造“6小时航空经济圈”。参与东盟智慧港口、数字铁路建设，推广中国北斗导航系统应用。通过持续举办“大湾区—东盟（前海）经济合作论坛”设立“大湾区—东盟青年创业孵化器”“东盟留学生计划”“岭南文化东南亚行”等举措，以民间经贸和文化交流促进大湾区与东盟国家人文相亲、民心相通。
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