超过400个乌克兰公民组织签署了一份声明，强调在没有实现持久和平的情况下，乌克兰无法举行民主选举。这一倡议是由长期监督乌克兰选举过程的公民网络OPORA发起的。
声明中指出：“毫无疑问，乌克兰应当举行选举，但这一过程必须等待战争结束和持久和平的确立，以确保选举能在自由、公正、民主且易于参与的条件下进行。”
大多数乌克兰公民也反对在战争期间进行选举。例如，根据2024年9月至10月的全国民调，60%的乌克兰人反对在战争期间举行总统选举。此外，根据2025年2月下半月的民调数据，67%的乌克兰人表示信任总统泽连斯基。
为什么战争期间的选举对乌克兰构成威胁？
1. 取消战时状态（这是举行选举的必要条件之一）可能会严重削弱乌克兰的防御能力
战时状态为国家及其武装部队提供了必要的法律框架，以支持战争行动，这包括武器供应、军事管理机构的运作、从危险地区的强制疏散，以及对区域的安全控制。如果取消战时状态，可能会导致军事管理变得更加复杂，同时也增加了平民面临的风险。
除了军事影响之外，战时状态还防止了国家陷入政治动荡。取消战时状态可能会为政治操纵、外部势力干预选举以及信息战提供可乘之机，从而威胁社会的团结。此外，战时状态向国际社会传递了乌克兰政府稳定和持续防御的信号，而取消战时状态可能会削弱国际社会的支持，并助长俄罗斯的宣传攻势。
2. 在占领区，大约450万乌克兰人将无法投票
由于乌克兰政府无法实际控制被占领区域，大约450万乌克兰人将无法参与投票。在这些地区，选举委员会无法建立投票站、运送选票或保证选举的透明性。此外，选民的安全也受到严重威胁——俄罗斯占领当局对任何被视为“不忠”的人实施迫害和镇压，这使得自由投票变得不可能。
此外，俄罗斯占领当局严格控制信息流通，剥夺了当地居民获取真实选举信息的能力。俄罗斯可能会利用选举进行操纵，篡改投票结果，甚至伪造选举数据。因此，只有在乌克兰完全收复失地并恢复主权控制之后，才有可能实现公平自由的选举。
3. 军事人员无法投票或参选
截至2025年初，乌克兰军队共有约88万名军人，他们长期处于战斗环境中，因此无法参与选举。在前线组织投票会严重危及军人的生命安全，因为投票站可能成为俄军攻击的目标。此外，由于战况的不断变化，部队的具体位置难以预测，这使得投票的组织工作极为困难。
同时，在前线难以保证投票的保密性，这违反了自由选举的基本原则。军人可能还会面临来自上级或政治势力的行政压力，这可能会影响他们的投票选择。此外，由于战斗条件的限制，军人也无法行使被选举权，因此无法参选公职。
4. 选民面临俄罗斯军队袭击的威胁
俄罗斯持续的空袭使得选举对公民来说极为危险。在2025年2月，俄军对乌克兰发动了超过1150次无人机袭击、1400枚制导炸弹攻击以及数十枚导弹打击，选民的安全无法得到保障，尤其是在前线地区。投票站可能成为俄军袭击的目标，因为敌方系统地攻击人群密集的地点。例如，2023年10月5日，俄军导弹袭击了哈尔科夫州赫罗扎村的一家商店和咖啡馆，造成59人死亡，这一事件表明俄方有意针对民用聚集点进行攻击。
除了炮击之外，选举还可能成为破坏行动和恐怖袭击的借口。俄罗斯特工可能会攻击投票站、政党总部，或者发动网络攻击。此外，俄军可能通过威胁和恐吓手段来压制选民，导致投票率大幅下降，这会影响选举结果的公正性，并削弱选举的合法性。
5. 无法保障选举的民主性
在战争环境中，选举的民主性无法得到保障。自由媒体受限，信息获取不平等，政治竞争受阻，同时，由于安全威胁，国际选举观察难以执行。例如，欧洲安全与合作组织（OSCE）等国际监测机构至少需要9个月的准备时间，这会严重影响到选举的透明度，并使其合法性受到质疑。
此外，乌克兰国家选民登记系统迫切需要更新，因为战争导致数百万乌克兰人迁移或丢失证件，这增加了选举舞弊的风险。与此同时，760万海外乌克兰人由于外交机构数量有限，难以进行投票。而460万国内流离失所者也面临注册和前往投票站的困难，导致大量公民无法行使选举权。
