特朗普刚刚宣布考虑大规模制裁俄罗斯,又表示可以取消或放松对俄制裁措施,为什么特朗普要向俄罗斯发出前后矛盾的信号?
先说一下背景。由于近期俄军对乌克兰的军事行动加剧,特别是猛烈袭击了乌克兰能源设施。特朗普于3月7日表示,鉴于俄罗斯对乌克兰的“猛烈攻击”,他正在“强烈考虑”对俄罗斯实施大规模银行制裁和关税制裁,直至俄乌达成停火和和平协议。
然后,近期又有知情人士表示,特朗普团队正在研究,如果跟俄罗斯就结束俄乌战争的谈判取得进展,那么可以取消或调整对俄制裁措施,包括放松对俄罗斯能源领域的制裁。
特朗普到底是满嘴跑火车,还是意图对俄罗斯软硬兼施,所以才发出互相矛盾的信号呢?
第一,无论是试图严厉制裁俄罗斯,还是放松对俄罗斯的制裁,都是服务于美国在俄乌冲突以及美俄关系中的利益诉求,是不同谈判阶段或不同情境下的策略手段。考虑大规模制裁是一种强硬施压手段,而表示可以取消或调整制裁则是释放和谈的信号,为双方谈判预留空间,增加美国在谈判桌上的筹码。
这两种手段,目标都是推动俄乌冲突朝着美国期望的方向发展,即通过各种手段促使俄乌双方达成停火和和平协议,以维护美国的地缘政治利益。
第二,特朗普之所以发出前后矛盾的声明,跟美国的国内政治直接相关。特朗普上任后多次表达亲俄的观点,但是美国的舆论整体是反对俄罗斯的,因此特朗普的亲俄态度存在政治风险,在明年年底美国中期选举前,民主党可能反扑并重启“通俄门”调查,对他造成不利影响。适当对俄施压可避免“通俄”争议,在国内政治中占据更有利地位。同时,对俄罗斯展现强硬态度,威胁制裁俄罗斯,也可以安抚美国的欧洲盟友。
另外,美国国内不同政治势力在对俄政策上存在分歧,特朗普需要在主张对俄强硬的势力和希望与俄缓和的势力之间寻求平衡。发出不同的表态可以在一定程度上安抚或回应不同政治派别的诉求,维持国内政治支持基础。
第三,特朗普认识到,仅仅对乌克兰施压,无法满足谈判需求,美国同样需要对俄罗斯施加压力,才能促使俄乌双方都做出让步,按照美国期望的方向进行谈判。
近期,俄罗斯方面发起了猛烈进攻。若乌克兰因军事失利而丧失谈判筹码,那么特朗普跟俄罗斯的谈判交易将失去支点,所以他通过制裁威胁展示强硬立场,防止俄罗斯在谈判中占据过多优势。
总之,特朗普在对俄制裁问题上的矛盾表态并非真正的矛盾,而是基于复杂的地缘政治和经济利益考量。这种前后不一致的策略,为特朗普赢得了更大的空间,但是这一套打法未必管用。毕竟,无论乌克兰还是俄罗斯,都不会轻易吃特朗普的威逼利诱那一套。对俄罗斯来说,美国的制裁早就没那么管用了,还是抓紧实现自己的战略目标要紧。