日前,最高人民检察院、教育部联合印发《关于加强新时代检察机关与高等学校合作的意见》(下称《意见》),就进一步推动检校合作规范化、系统化发展,以高质量检校合作助力检察工作和教育强国建设高质量发展提出20条具体意见。
作为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》的重要举措,检校合作在法治人才交流培养、法学理论研究合作、提升检察履职能力水平等方面具有重要意义。
基于此,为使外界更加了解检校合作这项工作及其意义,值《意见》出台之际,红星新闻就检校合作和《意见》出台等相关问题专访最高人民检察院政治部负责人。
检校合作有基础:
已有326门检察实务课程走进高校
红星新闻:新时代检察机关与高校合作从何时开始,经历了怎样从无到有的过程,取得了哪些成绩?
最高检政治部负责人:检察机关与高等学校一直都有密切合作。最高检“检察实务专家进校园”活动,是新时代检察机关与高等学校合作的标志性成果之一。
▲检察实务专家进校园走进清华大学启动仪式
2022年秋季学期,最高检政治部经与中国人民大学法学院沟通协调,试水有组织地请检察官到高校授课。那个学期,最高检组织了包括最高检检委会委员在内的8位检察官到中国人民大学授课,为此后全面推开检察实务专家进校园授课、强化法律职业和法学教育有机衔接积累了经验。
2023年秋季学期以来,最高检联合北京大学、清华大学、中国人民大学、中国政法大学等21所高等院校,组织238名检察实务专家、精选326门检察实务课程走进高校,授课220余场次,听课法学师生2.2万余人次,协同培养中国特色社会主义法治事业的建设者、接班人。活动还特别注重把“法不能向不法让步”“网络不是法外空间”“如我在诉”等体现法治精神、引领法治进步的检察实践案例带进课堂,通过实战化模拟法庭辩论、开放式互动交流以及现场剖析真实案件等,帮助学生从法律文本走向法治实践。
除了“检察实务专家进校园”活动,最高检与高校在协同育人、理论研究、履职实务等方面也有持续深入合作。截至2024年底,共有7批次39名专家学者到最高检挂职,6批180余名法科学生到最高检实习,最高检与高校合作共建研究基地36家,聘任92名法学专家为最高检专家咨询委员,邀请66名专家咨询委员参加座谈研讨、咨询论证等各类活动288人次,可以说,推进检校合作具有坚实工作基础,也呈现出全面深化的广阔前景。
检校合作深化创新:
以共享优质教学资源为依托,
深入开展教育培训合作
红星新闻:请介绍《意见》形成的背景和过程。如何理解“及时总结检校合作实践中的有益经验,并将之固化为工作制度,高质效推进检校合作规范化、系统化、科学化”?
最高检政治部负责人:我们在总结各项检校合作工作实践中发现,检校合作工作主要依靠最高检机关各部门和各地检察机关自主灵活开展,存在工作统筹谋划跟进不及时,推进工作不均衡、深度广度不够,常态化运行和政策保障机制不健全等问题。针对前期工作中发现的问题,最高检积极主动作为,会同教育部共同研究出台《意见》,从制度和机制层面作出系统部署,努力推动检校合作工作高质量发展。
▲检察实务专家进校园走进厦门大学启动仪式
《意见》起草过程中,我们主要做了两个方面工作。一是及时全面学习贯彻落实党的二十届三中全会精神、全国教育大会等部署要求,全面总结检察机关与高校合作的重点领域,聚焦人才培养、理论研究、履职实务、教育培训等4个方面,与教育部的同志们共同加强研究。二是持续深入学习贯彻中办、国办《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》精神,面向全国检察机关开展检校合作工作情况调研,全面梳理掌握工作情况和存在问题,深入开展“检察实务专家进校园”活动,走进高校宣讲习近平法治思想的检察实践,与高校共同探索深化检校合作的针对性举措。
《意见》明确的检校合作的主要工作,既是检察机关与高校合作的“传统项目”,又在具体内容和要求上有深化和创新,重点包括五个方面:一是以学习贯彻习近平法治思想为主线,确保检校合作正确政治方向;二是以深化检校合作协同育人为重点,常态化推进人才交流培养合作;三是以解决前瞻性、战略性检察问题为导向,加快推进理论研究合作;四是以提升履职能力水平,高质效办好每一个案件为关键,持续拓展检察履职实务合作;五是以共享优质教学资源为依托,深入开展教育培训合作。
检校合作新篇章:
推动联合建设检察领域核心课程、核心教材等
红星新闻:我们注意到,《意见》一些内容很受关注,请详细介绍相关内容,比如人才联合培养长效机制如何“探索建立”。健全法学理论导师和实务导师共同指导的“双导师”制度具体是什么样的?下一步最高检将会同教育部认真抓好《意见》的贯彻落实,能否详细介绍已经在开展和即将开展的具体举措。
最高检政治部负责人:《意见》第8条提出“探索建立人才联合培养长效机制”,具体包括“健全法学理论导师和实务导师共同指导的‘双导师’制度,建立和完善检察机关常态化接收法学及相关专业本科生、研究生实习实践制度,探索建立优秀青年检察人才‘理论导师’培养机制”等制度机制建设,将有效解决法学理论与法治实践脱节的问题,能够帮助法学专业学生更好的了解中国的法治实践、检察实践,实现理论与实践的相融共促。
以“常态化接收法学及相关专业本科生、研究生实习实践制度”为例,自2017起,最高检已从全国25所知名高校共接收180余名法学专业生,开展6个月左右的实习。实习期间建立全流程管理制度,安排专门实务导师,通过“言传身教”全方位引领实习生涵养政治品格,提升司法实务能力,成为全国法科生向往的精品实习平台。
最高检将会同教育部认真抓好《意见》的贯彻落实,在现有工作基础上进一步健全完善检校合作的管理指导机制。统筹指导全国检校合作工作,建立检校合作工作情况年度报告机制和会商机制,持续推动检察机关与高等学校在人才培养、理论研究、履职实务、教育培训等各项工作落实落细。同时,我们将积极与组织、财政等部门沟通交流,争取在人员挂职、经费保障等方面得到支持,推动形成政策性举措。加强对中西部和民族地区检察机关的指导援助,推动法学教育均衡,为高质效推进检校合作工作提供保证。
下一步,我们重点将在检校合作提质增效上下功夫,围绕检察学学科建设这一目标,在相关合作高校特别是政法专门院校积极打造检察学专门课程模块,推动检察机关与高校联合建设检察领域核心课程、核心教材、核心教学团队和核心实践项目,促进检察学相关课程纳入法学本科生、研究生必修、选修课程,积极推动检察学学科建设,为检察事业培养源源不断的优秀人才。
红星新闻记者 祁彪
编辑张寻 责编 冯玲玲