每年的中国全国人大会议,军费增长率是一个全世界的热闹话题,今年的军费预算已经正式公布了,是1万7847亿元人民币,折算成美元,约为2450亿美元,同比增长7.2%。从绝对数值看,中国是世界上第二大军费开支国家,不但西方媒体每年都借机炒作“中国威胁论”,甚至我们自己有些人也心里犯嘀咕,是不是我们的军费有点过高了?其实这是没有仔细分析我们的军费,稍微分析一下就会知道,我们的军费并不多,因为各项指标都低于世界平均水平。
一是增长率低于世界平均水平。中国国防预算已经连续10年维持个位数增长了。2016年国防预算增幅为7.6%,打那以后结束了此前5年连续两位数增长的局面。从2021年迄今的五年时间中,国防预算增幅始终维持在7%左右,分别为6.8%、7.1%、7.2%和7.2%。
根据英国国际战略研究所2月12日发布的《军事力量对比2025》报告称,2024年全球军费开支比上年增长9.9%至2.4327万亿美元,创历史新高,除撒哈拉以南非洲地区外的所有区域均有增加。
美国比上一年增长5%,但军费达到9679亿美元,占全世界的40%。更重要的是,美国的算法有故意的漏项。比如未来5年国会还将额外拨款2000亿美元。如果都算进去,美国的实际军费增长超过8%。而欧洲2024年军费支出共计4573亿美元,增幅达到16%。尤其是德国,军费开支增长28%,超越英国成为欧洲第一大军费开支国。同年,英国和法国分别增长8%和7%。日本政府已正式敲定2025财年防卫预算案,总额达到8.7005万亿日元(约合人民币402亿元),这一数字较2024财年的7.9496万亿日元增长了约9.4%,而且这是日本连续第12年扩大防卫开支。
二是国防费占GDP的比重低于世界平均水平。中国今年的国防预算占GDP的比重是1.5%,而且是长期维持在1.5%以内。根据英国国际战略研究所发布的报告,2024年全球国防开支GDP平均占比是1.94%。其中美国军费为8420亿美元,占GDP比重为4.4%;俄罗斯1200亿美元,占6%;法国497亿美元,占1.7%;英国620亿美元,占2.3%。印度726亿美元,占2.4%。日本559亿美元,占1.24%,但日本已经计划从2027年开始军费占比达到2%。一比就知道,中国的军费占比是在世界主要大国中,是最低之一。
三是人均军费低于世界平均水平。以美元为计价单位,美国人均军费支出为2600美元左右,而我国人均军费支出仅为200美元。美国是中国的13倍。英法德等欧洲大国、甚至波罗的海三国这种欧洲小国,人均国防费支出都高出中国4-5倍,连‘和平宪法’制约下的日本自卫队人均国防费支出都是中国的2倍。中国人均军费在世界上排名仅为第55名。
以上几项指标,不是我们硬找出来比较的。这是伦敦国际战略研究所和瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所等权威机构研究军费时通常用到的几个主要指标。
更重要的是,我们不能只看在数据上我们是世界上第二大军费开支国家了,我们面临的安全环境在世界上也是比较突出的。美西方实施的是联盟战略,在安全问题上他们可以分工合作、各有侧重。而中国几乎是单打独斗,需要有以一敌十的能量和功夫;美西方基本上是实施先发制人战略。而中国实施的是积极防御战略,需要有更强的防守反击能力。美西方几乎没有什么国家面临分裂、领土面临侵占、资源面临掠夺的问题,而这些问题对于中国来说日益严峻,至今我们仍然面临如何增强保家卫国看家本领的问题。
因此,无论是现实威胁还是历史进程的要求,中国的军费增长,都只能与时俱进,容不得有半点的放松和懈怠。