新华社报道，联合国秘书长古特雷斯罕见公开批评美国，称其大幅削减外援“威胁全球最弱势群体的生存”，并直言美国长期拖欠28亿美元会费的行为“动摇多边合作根基”。
美国政府近期宣布冻结国际援助资金近90%，涉及国务院和美国国际开发署（USAID）的5800个项目，覆盖公共卫生、粮食安全、反恐等领域。阿富汗、叙利亚等冲突地区首当其冲——埃塞俄比亚5000名公共卫生工作者因资金断供失业，当地艾滋病防治体系濒临崩溃。联合国艾滋病规划署警告，若资金缺口持续，未来五年艾滋病死亡人数可能暴增四倍，相当于每年多400万人失去生命。
特朗普资料图
更讽刺的是，美国一边削减外援，一边却要求盟友“分担国际责任”。特朗普政府声称此举是为“消除机构浪费”，但实际后果远超预期。例如，非洲反恐项目因44亿美元资金冻结被迫暂停，极端组织趁机扩张势力范围。联合国官员直言，美国的短视政策正在“制造更多不安全因素”。
美国长期拖欠联合国会费的争议持续发酵。截至2025年2月，美国未缴纳的常规预算摊款达15亿美元，加上维和与法庭预算欠款，总额飙升至28亿美元。联合国规定，若成员国拖欠会费超过前两年应缴总额，将自动丧失联大投票权。目前美国仅需再拖欠8.2亿美元即可触发这一条款，但美方仍通过“精准卡线”维持投票权。
特朗普政府对此理直气壮，一边指责联合国“管理混乱”，一边将拖欠行为包装成“倒逼改革”的手段。美方要求降低自身会费分摊比例，甚至提议削弱中俄在安理会的否决权。联合国官员驳斥称，美国的策略本质是“用欠费绑架国际组织”，试图将联合国改造成“美国利益工具”。
美国的双重标准引发广泛不满。俄罗斯、伊朗等国提议将联合国总部迁离纽约，直言“美国不配做东道主”；发展中国家则痛斥美国欠款导致联合国援助计划缩水，直接损害弱势群体权益。与此同时，中国作为联合国第二大出资国，连续多年全额缴纳会费，并推动沙特与伊朗和解等突破性外交成果，形成鲜明对比。2025年中美会费分摊比例仅差2%，但中国在安理会提出“构建公正全球治理体系”的主张，被多国视为“替代性领导力”。
联合国总部大楼资料图
更值得警惕的是，美国的“退群潮”引发连锁反应。继退出世卫组织、《巴黎协定》后，特朗普近期威胁退出联合国人权理事会，以色列、阿根廷随即效仿。分析指出，这种“破窗效应”正在加速国际治理体系碎片化，而美国试图通过孤立主义维持霸权的企图，反而让欧盟、金砖国家等力量迅速填补权力真空。
美国的行为正在反噬自身国际信誉。拖欠会费导致联合国日内瓦总部被迫关闭部分办公楼、冻结招聘；削减外援则削弱了美国在盟友中的道德话语权。例如，北约成员国对美方“只提要求不出钱”的态度日益不满，中东盟友沙特转向与中国深化合作。
特朗普政府宣称“美国优先”，但其政策实质是“既要霸权，又不担责”。这种矛盾在气候变化领域尤为明显：美国退出《巴黎协定》后，中国推动的《北京宣言》成为全球减排新标杆；欧盟则通过碳边境税迫使美企承担环境成本。专家警告，若美国继续“自毁长城”，其全球领导地位恐被多极体系取代。
面对美国施压，联合国罕见展现强硬姿态。秘书长发言人多次公开催促美国缴费，并强调“任何国家不能凌驾于共同规则之上”。2025年恰逢联合国成立80周年，改革会费机制的呼声高涨。巴西、印度等国提议按“实际经济贡献”调整分摊比例，进一步压缩美国“特权空间”。
古特雷斯资料图
历史总是充满讽刺——上世纪美国主导建立联合国体系，如今却成为最大规则破坏者。当政治博弈践踏生命权，当欠费赖账成为霸权工具，人类共同价值的底线便岌岌可危。正如古特雷斯所言：“没有国家能独善其身。”美国的抉择，终将决定它是全球化的捍卫者，还是孤立时代的弃子。
