3月9日，最高人民检察院（以下简称"最高检"）召开"推动‘四大检察’全面协调充分发展"新闻发布会，现场发布了《刑事检察工作白皮书（2024）》《民事检察工作白皮书（2024）》《行政检察工作白皮书（2024）》《公益诉讼检察工作白皮书（2024）》。据悉，2024年，全国检察机关共办理各类案件409.9万件，其中刑事检察347.1万件，民事检察28.2万件，行政检察19.5万件，公益诉讼检察15.1万件。刑事案件有罪判决率99.97%；民事、行政生效裁判监督意见采纳率分别为93%、84.8%；公益诉讼起诉案件法院支持率为99.5%。总的来看，检察机关刑事检察监督持续加强，民事检察监督更加有效，行政检察监督更加有力，公益诉讼检察更加精准。
刑事检察：近五年轻微犯罪是主要犯罪类型
发布会上，最高检检察委员会委员、普通犯罪检察厅厅长侯亚辉介绍，去年一年，全国检察机关共受理审查逮捕各类犯罪781919件1117281人，受理审查起诉各类犯罪1531209件2179648人。起诉严重暴力犯罪60283人，占比从十年前的7%降至3.7%。近五年来判处三年（含）有期徒刑以下刑罚保持在82%以上，轻微犯罪是主要犯罪类型，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，社会治安总体良好。
侯亚辉表示，2024年，刑事检察办案主要呈现出审查逮捕、审查起诉办案质效进一步提升，认罪认罚从宽制度深化适用，立案监督、侦查活动监督、审判监督持续加大力度，刑事执行监督深化提升，检察侦查办案工作质效持续向好等五大特点。
据《刑事检察工作白皮书（2024）》，2024年，刑事检察工作取得新进展、新成效。在切实加强民生司法保障方面，聚焦维护群众身边安全和合法权益，最高检依法指导天津、河北对"油罐车运输食用油"等案件提起公诉，守护百姓"舌尖上"的安全。会同最高法、公安部印发《关于办理医保骗保刑事案件若干问题的指导意见》，与医保局等部门联合开展医保基金违法违规问题专项整治，依法起诉医保诈骗犯罪4715人，守护老百姓"钱袋子"。与多部门联合开展打击拐卖妇女儿童、维护食品药品安全、打击医保诈骗、打击欠薪等工作，扎实办好各项检察为民实事，努力解决人民群众急难愁盼，真正让人民群众可感受、能体验、得实惠。
在服务保障经济社会高质量发展方面，最高检持续加强对"恒大系"等案件的指导。发挥最高检驻中国证监会检察室作用，会同公安部、中国证监会等印发《关于办理证券期货违法犯罪案件工作若干问题的意见》，起诉欺诈发行、内幕交易、操纵市场等证券犯罪348人。紧盯整治趋利性执法司法问题，依法平等保护企业合法权益。积极参与安全生产风险专项整治，对重大安全生产事故案挂牌督办，起诉重大责任事故、危险作业等犯罪5290人。树牢绿水青山就是金山银山的理念，用最严密法治保障绿色发展，起诉破坏生态环境资源犯罪3.6万人。
民事检察：依法加强对新领域虚假诉讼监督
民事检察是保障人民群众合法权益的重要途径，是检察工作中最贴近民众、直接服务民生的工作之一。最高检民事检察厅厅长蓝向东表示，去年全年共受理各类民事检察案件28万余件，民事检察监督规模总体保持平稳。
据蓝向东介绍，2024年，民事检察工作监督的案件类型更加多样。检察机关进一步强化涉企案件办案能力，依法平等保护企业合法权益。在办理的民事生效裁判监督案件中，与公司、证券、保险、票据有关的纠纷以及知识产权与竞争纠纷较2020年大幅上升，分别上升81.9%、7.6倍。检察机关持续加大对虚假诉讼的打击力度，研究破解制约虚假诉讼有效监督的机制性障碍，依法加强对新领域虚假诉讼监督。在办理的虚假诉讼监督案件中，知识产权案件、破产案件、适用特殊程序案件较2023年分别上升20.5%、1倍和1.3倍。
同时，监督质效保持较高水准。2024年全国检察机关共受理民事生效裁判监督案件83703件，提出监督意见11593件，法院改变12564件，占法院审结生效裁判监督案件数的93%。民事审判活动监督案件、民事执行活动监督案件的检察建议，法院采纳率分别为98.6%和97.8%。
此外，更加充分体现全流程监督、有效监督。在加强全流程监督方面，做实民事检察对民事审判活动监督，形成检察机关对立案、保全、调解、送达等审判活动各环节的民事诉讼全过程监督，促进规范民事审判活动、公正司法。在实现有效监督方面，强化民事检察的顶层制度设计。例如，2023年"两高"联合制发《关于规范办理民事再审检察建议案件若干问题的意见》，在2024年年末，最高检组织对该意见实施一年来的情况进行评估，进一步完善工作机制，持续提升民事再审检察建议办案质效，在制度层面切实提升同级监督制度效能。
行政检察：加大涉企行政诉讼和执行监督力度
数据显示，2024年，全国检察机关共办理行政诉讼监督案件、行刑反向衔接案件19.47万件。办理行政违法行为监督案件提出检察建议1.7万件，行政检察监督各项职能更加全面、协调、充分发展。针对行政诉讼、行政执法和执行活动存在的问题，以抗诉、检察建议、检察意见等方式提出监督意见18.2万件，同比上升4.6%。
据最高检检察委员会委员、行政检察厅厅长张相军介绍，行政生效裁判监督更加有力有效，办理行政生效判决、裁定、调解书监督案件2.33万件；行政审判活动监督持续做实，办理行政审判活动监督案件1.15万件，向法院提出检察建议1.03万件，采纳率99.4%；行政执行活动监督更加精准，办理行政执行活动（含非诉执行）监督案件2.38万件，向法院、行政机关提出检察建议2.1万件，采纳率98.5%。此外，行刑反向衔接力度加大、规范推进，行政违法行为监督稳妥推进。
据《行政检察工作白皮书（2024）》，2024年，行政检察积极参与"检护民生"专项行动，聚焦产权保护、社会信用、监管执法等重点领域，加大涉企行政诉讼和执行监督力度，全年共办理涉企行政检察监督案件2.5万件，为国家和企业挽回经济损失5亿余元。各地积极履职，有的推动地方立法，如北京市检察院配合市人大常委会修订《北京市优化营商环境条例》，推动增加行政违法行为监督等检察监督条款，为行政检察护航法治化营商环境提供保障；有的开展特色小专项，如内蒙古、江苏、河南等地检察机关围绕涉企行政处罚信息公示不及时、未依法恢复企业信用等问题开展类案监督，帮助企业修复信用；有的强化数据赋能，如浙江、江西等地检察机关运用大数据监督模型办理类案519件，促进"小过重罚"综合治理。
同时，积极参与"检察护企"专项行动，聚焦就业、社保、环资、住房、养老等重点民生领域，以及劳动者、妇女、老年人、残疾人、军人军属等重点群体，全年共办理涉民生行政检察监督案件11.4万件。推进行政争议法治化实质性化解，最高检、最高法院、司法部联合相关部委建立行政争议预防与化解"3+N"工作机制，促进行政执法、行政复议、行政审判、行政检察等纠纷解决机制衔接配合。云南省检察机关办理出生医学证明登记错误的案件，推动解决申请人两个孩子持续多年的落户、上学等难题。
公益诉讼检察：围绕民生热点及特定群体权益保护加大办案力度
最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春在会上表示，2024年，全年共办理公益诉讼案件151270件，制发检察建议93151件，提起诉讼9409件。此次发布的《公益诉讼检察工作白皮书（2024）》围绕七个"聚焦"，全面展现检察机关立足公益诉讼检察职能，深入推进各领域公益保护取得的新成效。
具体来看，聚焦提高人民生活品质，更好守护人民美好生活。围绕食药、就业、社保、养老等民生热点问题，以及妇女、老年人、残疾人、未成年人等特定群体权益保护，加大公益诉讼办案力度。例如，山西省太原市检察院针对无堂食外卖食品安全隐患问题，督促市场监管部门检查各类供餐主体1188家，整改问题420个，责成平台下线经营126家。江西省检察院办理督促征收残疾人就业保障金行政公益诉讼案，推动省本级单位残疾人就业岗位由65个增加至1503个，安置残疾人1900人，用人单位缴纳残保金7196万元，全面保障残疾人就业权利。
聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，更好服务推动高质量发展。充分发挥公益诉讼特殊作用，以服务"三农"、保护国有财产、促进公平竞争等为切入点，助力市场经济有序发展。例如，天津市检察院第一分院通过大数据监督模型，督促核减违规上传医保费用2.36亿元、追回医保基金5800余万元。江苏省扬州市检察院针对某经营瓶装液化气的公司滥用市场支配地位，附加必须使用其公司钢瓶等不合理交易条件的行为，提起反垄断民事公益诉讼，涉案公司主动调价还利于民，瓶装液化气市场交易秩序得以维护。
聚焦高质效办好每一个案件，更好服务推进国家治理体系和治理能力现代化。持续推动检察公益诉讼专门立法，形成更广泛共识；开展公益诉讼办案质量提升专项活动，出台《关于推进公益诉讼检察高质效办案的意见》，改进公益诉讼检察业务管理机制；着力推动大数据和科技手段在公益诉讼办案中的深度运用，推进公益诉讼检察指挥中心建设；不断深化国际交流合作，为世界法治文明贡献新样本、新形态。
北京商报记者 卢扬 程靓
