3月9日，十四届全国人大三次会议民生主题记者会。民政部部长陆治原、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家卫生健康委员会主任雷海潮就民政、就业和社会保障、住房、卫生健康等相关问题回答中外记者提问。今年就业形势如何？楼市如何稳？怎样解决群众急难愁盼？群众如何住上“好房子”？这场发布会干货满满。
民政部部长陆治原
民政部将如何落实推进加强普惠性民生建设工作？
3月9日，民政部部长陆治原在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上说，将逐步扩大相关民生保障政策覆盖面，有序推进民政民生保障由兜底性、基础性向普惠性发展。一要推进保障对象从特定群体向更多需要帮助的群体转变；二要推进服务内容从物质保障为主，向物质救助、社会服务和精神关爱兼顾转变；三要推进要素保障从主要依靠政府，向以政府为主导，积极发挥市场、社会等多方力量作用转变；四要推进手段方式从传统服务方式向数智化、标准化方式转变。
老年人如何在“家门口”享受更好养老服务？
民政部部长陆治原表示，2024年12月，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，对加快建设适合中国特色的养老服务体系、更好保障老有所养作出顶层设计，这次政府工作报告也提出了明确要求，民政部将会同有关部门认真抓好落实。深化养老服务改革发展的主要内容及措施，包括以下几个方面。
第一是加快健全城乡三级养老服务网络体系。就像上学有学校、看病有医院一样，发展养老服务也要有相应的机构设施。民政部将在已有养老服务设施的基础上，推进在县级健全综合养老服务管理平台，在乡镇（街道）健全区域养老服务中心，在村（社区）健全必要的养老服务站点，构建县、乡、村三级服务网络，形成“一刻钟”养老服务圈，为广大老年人提供便捷的养老服务。
第二是贯通协调居家、社区、机构三类服务形态。以老年人需求为导向，优化居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为专业支撑、医养结合的养老服务供给格局。着力完善老年人床边、身边可感可及的养老服务政策措施，发挥社区、养老机构对居家养老的支持作用，大力发展助餐、助医、助浴、助急等服务，让老年人享受更好的“家门口”养老服务。
第三是按照兜底、普惠、市场分类推进养老机构改革。发展兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类养老机构。其中，兜底保障型养老机构主要面向“三无”老年人和经济困难、失能老年人，承担兜底养老功能。
普惠支持型养老机构面向全体老年人，为多数老年人提供质量有保障、价格可负担、比较实惠的养老服务。
完全市场型养老机构实行充分竞争、优质优价。
这三类机构要明确定位、功能互补，为老年人提供多样化的养老服务。
第四是构建政府、市场、社会三方协同机制。将发挥政府主导作用，强化政府对养老服务的规划引导、政策支持、组织保障、监督管理等工作。发挥市场配置资源作用，支持各类市场主体积极参与养老产业，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展，不断丰富养老服务市场供给格局。强化社会互助共济功能，发挥社会参与作用，构建基层党组织领导，基层群众性自治组织、社会组织、社会工作者、志愿者等力量广泛参与的社会支持养老服务格局。
第五是强调了养老规划、财政支持、人才队伍建设、养老金融、养老科技特别是信息化发展运用等五方面要素保障措施。
如何确保困难群众及时得到救助帮扶？
民政部部长陆治原表示，要强化常态化救助帮扶，在保障好低保对象、特困供养人员基本生活基础上，出台低收入人口认定办法，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定，健全分层分类的社会救助体系。要加强低收入人口动态监测，运用“大数据比对+铁脚板摸排”等方式，确保困难群众有困难及时被发现、有救助需求及时得到救助帮扶。
人力资源和社会保障部部长王晓萍
今年就业形势如何？
人力资源和社会保障部部长王晓萍3月9日在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上表示，就业是民生的头等大事。
第一，稳定和扩大就业任务繁重、承压前行。今年，应届高校毕业生1222万人，脱贫人口务工规模需要保持在3000万以上，还有大量的农村转移劳动力需要实现稳定就业。就业总量压力不减，结构性矛盾更加突出，群众就业增收面临压力。同时，外部环境更趋复杂严峻，国内经济回升向好的基础还不稳固，可能会对就业产生一定影响。
第二，就业形势总体稳定并呈向好态势。去年，面对国内外交织叠加的多重困难挑战，党中央、国务院因时因势加强和创新宏观调控，推动经济明显回升，社会信心有效提振，也实现了经济发展和就业稳定的良性循环。今年，政府工作报告部署实施更加积极有为的宏观政策，鲜明提出强化宏观政策民生导向，推动更多资金资源"投资于人"、服务民生，将为经济增长和促进就业提供更强有力的支撑。随着我国高质量发展扎实推进，一大批新技术新产品新场景大规模应用，多样化、差异化消费潜力持续释放，各类经营主体和创新创业活力有效激发，这些都为稳定和扩大就业奠定了坚实基础。从前两个月情况看，节后企业开工复产加速，农民工外出更早、流动有序，就业市场开局良好。
如何做好今年的就业工作？
王晓萍在谈到推动构建就业友好型发展方式时说，这就是要提高发展的就业带动力，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。我们将落实好中央关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见，完善就业优先政策，加强重大规划、重大项目就业影响评估，强化宏观政策的就业导向。打好政策“组合拳”，持续推动财政、货币、产业等政策与就业政策协同发力，在扩大内需、加快建设现代化产业体系、稳外资稳外贸中创造更多高质量就业岗位。找准科技创新与就业稳定的平衡点，支持劳动密集型产业在转型升级中吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。
王晓萍介绍，今年将面向高校毕业生等青年出台新一轮支持政策，稳定招聘规模，扩大“三支一扶”、西部计划等基层项目人员数量，实施百万就业见习计划，全面推广求职训练营，推进“学历证书+若干职业技能证书”制度。
与此同时，我们还将着力营造更加公平有序的就业环境，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处就业歧视、黑职介、招聘欺诈等违法行为，保障劳动者就业权益。
王晓萍说，将适应就业方式变化，研究完善参保缴费办法，将更多的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入企业职工社保制度，享有更高水平保障。同时，将扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，准备将试点省份从7个增加到17个，并逐步推动在全国实施。
如何提高技能人才待遇水平？
王晓萍表示，实施“技能照亮前程”培训行动，从今年开始，连续三年，每年补贴职业技能培训1000万人次以上，支持劳动者以一技之长创造美好前程。
王晓萍说，今年将强化技能导向的薪酬分配制度，研究出台加大国有企业技能人才薪酬分配激励的政策文件，合理提高生产一线技能岗位的薪酬标准。支持在技能人才聚集的区域、行业，开展工资集体协商，推行技能人才薪酬分配指引，引导合理确定技能人才起点工资，推动工资分配向生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜，提高技能人才待遇水平。
社会保障领域有哪些重点工作？
人力资源和社会保障部部长王晓萍表示，今年将稳步提高养老保险待遇水平。在去年的基础上，今年城乡居民基础养老金最低标准每月再提高20元，这项待遇提高涉及1.8亿城乡老年居民。同时适当提高退休人员基本养老金，重点向中低收入群体倾斜，这项待遇提高涉及1.4亿多退休人员。人社部门将认真测算，确保及时准确发放。
住房和城乡建设部部长倪虹
近年来城市更新的工作进展如何？接下来有哪些具体的工作考虑？
住房和城乡建设部部长倪虹在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上说，从2019年中央部署实施城市更新以来，全国已累计开工改造城镇老旧小区近28万个，惠及1.2亿群众；加装电梯超过13万部，增设停车位380万个，增设养老托育设施近8万个，增加充电桩105万个，新增文化休闲、体育健身场所3100万平方米；更新改造地下管网约50万公里；打造口袋公园4万多个、建设城市绿道12万公里。
住房和城乡建设部部长倪虹表示，将实施一批惠民生、促发展、防风险的更新项目，其中在民生项目，将着力抓三件事：
一是把2000年以前建成的城市老旧小区都要纳入城市更新的改造范围，因地制宜实施改造，也鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅。
二是城中村改造，现在范围已经扩大到全国地级及以上城市，要在去年新增100万套基础上，再继续扩大改造规模。
三是大力推进完整社区建设，重点是聚焦“一老一小”，完善无障碍适老化配套设施，政府托育服务设施、儿童活动场地。
如何稳住楼市？有哪些举措？
住房和城乡建设部部长倪虹介绍，从统计数据看，去年四季度新建商品房的销售面积和销售额实现了正增长，今年一二月份房地产市场保持了“止跌回稳”的积极势头。
倪虹表示，住房和城乡建设部将会同有关部门坚持长短结合、标本兼治，坚决稳住楼市。重点做好四件事：
第一巩固政策组合拳效果。把降息、增贷、减税等政策效应充分释放出来，惠及更多的人民群众。继续打好保交房的攻坚战，切实维护购房人的合法权益。加大白名单贷款的投放力度，按照“应进尽进”“应贷尽贷”的要求，将符合条件的房地产项目全部纳入白名单项目，提供有力的融资支持，充分保障项目的交付。
第二努力实施城中村改造和危旧房改造。在去年新增100万套的基础上，继续扩大改造规模，稳妥推进货币化的安置，让城中村的居民拥有更多的自主选择权，实现早入住、早安居，同时，也有利于消化存量的商品房。在实施中，城中村改造要因地制宜，采取拆除后重建、整治提升、拆整结合等多种方式，有序推进。危旧房改造通过拆除后新建、原址重建、改扩建、抗震加固等多种方式加快推进，极早地消除安全隐患，改善居住环境，解决群众急难愁盼。
第三推进收购存量商品房。政府工作报告提出今年地方政府专项债安排4.4万亿元，其中一个使用方向就是土地收储和收购存量商品房。将支持地方在收购主体、价格和用途方面充分行使自主权，收购的商品房优先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和职工宿舍等。
第四改革完善商品房开发、融资、销售等基础性的制度。加快构建房地产发展的新模式，适应人民群众高品质住房的需要，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，促进房地产市场平稳健康发展。
群众如何住上好房子？
住房和城乡建设部部长倪虹在回答为人民群众建设“好房子”有关问题时表示，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。住宅层高标准将调整为不低于3米。
倪虹介绍，好房子离不开新科技，好房子和新科技可以相互成就。一方面将大力推广惠民实用的新技术、新材料、新工艺、新产品，着力来解决隔音不好、渗漏、开裂、反味等大家最关心的问题。另一方面积极推动全屋智能。
在项目方面，倪虹表示，不同的面积，不同的价位都有不同的好房子。举办全国的“好房子”设计大赛，引导设计师针对多样的居住需求，精心地、有创意地设计出不同户型、不同面积的好房子，让房子的每一平方米都物尽其用、物有所值。
好房子不仅要有好标准、好建造，还要有好的服务。对此，住房和城乡建设部部长倪虹强调两点：
第一，各地首先要把保障房建成好房子，政府的民生工程一定要先带头。
第二，不仅要把新房子建成好房子，也要结合城市更新采取多种的方式，把老房子想办法改造成好房子。
国家卫生健康委员会主任雷海潮
我国居民健康水平如何？
国家卫生健康委主任雷海潮介绍，根据最新统计结果，2024年中国人均预期寿命达到79岁，比2023年提升0.4岁，在53个中高收入国家中排第4位，提前实现“十四五”规划目标既定努力方向。
对于国民腰围太大、体重超重等问题，国家卫健委将如何出手？
国家卫生健康委员会主任雷海潮表示，将持续推进体重管理年行动。当前危害中国老百姓健康的首个主要危险因素和疾病，来自慢性的非传染性疾病，而慢性非传染性疾病当中的很多致病因素跟每个人的行为生活方式、饮食和体育锻炼都密切相关，比如体重异常的问题。
体重异常容易导致高血压、糖尿病、心脑血管、脂肪肝，甚至一部分的癌症也和体重异常有一定的关联。每一个人做好自己的健康第一责任人是非常关键的。
雷海潮说，有关慢性病防控和体重管理，要注重防治结合，提供个性化服务。有些人腰围太大，体重超重，甚至患上了慢性病……这就需要专业医生和专业医疗机构的帮助。我们引导医疗卫生机构设立体重门诊，来为受体重问题困扰的居民提供良好的专业咨询环境和平台。相信大家在自己的努力和专业机构人员的帮助下，能够更好地管好体重，健康生活。
如何优化公立医院薪酬体系，补足医院短板专业发展？
国家卫生健康委员会主任雷海潮表示，要通过优化公立医院薪酬制度改革等方式，来补足医院的儿科、精神科、急诊急救、中医、感染、病理等短板弱项专业的发展，壮大和改善医务服务队伍，做好人才队伍建设。
此外，雷海潮还表示，根据统计，90%以上村卫生室已纳入医保定点范围，这极大方便了老百姓看病、就诊和费用支付。
资料来源：新华社、央视新闻、十四届全国人大三次会议民生主题记者会实录
编辑 常江
校对 张彦君
