2023年1月，教育部等十三部门印发了《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》。2024年底，教育部等十七部门联合印发了《家校社协同育人“教联体”工作方案》（以下简称《方案》）。方案明确：力争到2025年，50%的县建立“教联体”，到2027年所有县全面建立“教联体”。
今年全国两会，“教联体”建设的话题也引起了代表委员和专家学者的关注。家校社协同育人背景下，“教联体”到底有怎样的教育意义和价值？如何让“教联体”发挥出真联真建的作用？本期教育圆桌派，我们邀请两会代表委员、专家学者、区域和学校教育管理者共同探讨这一话题。
主持人
《中国民族教育》记者 吴绍芬
本期嘉宾
高金凤 全国政协委员、江苏省泰州市姜堰区实验小学教育集团校长
赵桂枝 全国人大代表、广东省中山市中山纪念中学副校长
雷湘竹 广西民族大学马克思主义学院教授、全国模范教师
单志艳 中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员
何 媛 四川省成都市青羊区教育局党组书记、局长
“不拆台”“重补台”、真互促
“教联体”联的是责任、资源，更是理念
记者：加强“教联体”建设的意义和价值何在？
高金凤：在我看来，一是对国家意志的基层回应。《方案》贯彻落实党中央、国务院对家校社协同育人工作的总体要求，是长期主义理念的彰显。二是基于问题导向的基层探索。建立家校社协同育人“教联体”是破解“小眼镜”“小胖墩”现象，“脊柱侧弯”、心理健康等问题的关键之举。三是系统思维的基层实践。以“教联体”这个支点撬动家庭、学校、社会协同育人、合力育人，体现了系统思维、整体思维。“教联体”，联的是责任、资源，更是理念，必将推动家庭、学校、社会责任共担、资源共享、理念共赴。
赵桂枝：家校社协同育人是建设教育强国的重要要求，是落实立德树人根本任务的重要支撑，对新时代整合资源协同育人、促进学生健康成长全面发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人意义重大。我们要消除过去家庭教育是学校教育的附庸这一偏见，真正让家庭教育、社会教育和学校教育实现协同配合，共担育人责任。
雷湘竹：《方案》的出台进一步推动了家校社协同育人工作的发展。对于民族地区来说，加强“教联体”建设的价值主要体现在：其一，促进民族文化传承与现代教育有机融合。“教联体”通过整合家庭的本土知识传递、学校的系统化教学、社区的实践平台，构建起民族文化传承的立体网络。其二，构建多元主体共育的资源共享机制。“教联体”突破传统教育壁垒，实现人力、物力、信息资源的跨域整合。其三，铸牢中华民族共同体意识。教联体通过创设各民族家庭共同参与的教育场景，如跨社区亲子活动、多民族合作研学项目，在实践互动中增进文化理解。
单志艳：构建家校社协同育人“教联体”是建设高质量教育体系的重要抓手。加强“教联体”建设，是走向教育治理现代化的创新举措，有助于促进社会资源的整合与共享，凝聚协同育人合力。这种协作模式不仅有利于教育事业发展，也有助于形成积极向上的社会风气，促进社会和谐进步，增强社会凝聚力。
记者：我们如何更好地理解教联体的真正内涵？
赵桂枝：“教联体”是以中小学生健康快乐成长为目标、以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带，促进家校社有效协同的一种工作方式。通过推动各地全面建立家校社协同育人“教联体”，能够促进政府统筹、部门协作、学校主导、家庭尽责、社会参与的协同育人工作机制更加完善，促进学生全面发展、健康成长。
雷湘竹：“教联体”说到底，就是围绕立德树人而组建的共商、共建、共享的议事机构，教育部门和学校起着主导作用。对学校而言，应当积极联合家长、社区和社会相应机构共同参与，推动形成协同育人工作格局。
记者：教育部基础教育司公布了首批28个家校社协同育人典型案例。单老师长期做政策研究和分析，您认为这些典型案例背后蕴含的价值推广意义和经验是什么？
单志艳：首批28个家校社协同育人典型案例的公布，蕴含着广泛的价值推广意义和宝贵经验。一是机制创新，构建多方联动制度体系。家校社协同育人“教联体”工作典型案例破除了职能部门间的工作壁垒，实现了协同育人领导体制和管理机制的创新。二是资源融合，打通教育生态闭环。在家校社协同育人“教联体”建设中，许多地区和学校打通了教育生态闭环，实现了教育资源的融合与开放共享。成都市泡桐树小学西区分校成立了包括健康、安全、思政、劳动、文教、公益、艺术、运动、科创在内的9大“教联体”，联合企业、大学、医院、消防、文旅、民政、公安等多个单位部门，为开展教育实践活动创造有利条件，共同推进学校教联体建设。三是技术赋能，加强数字化协同平台建设。杭州市上城区在家校社协同育人“教联体”建设中，建设公益性活动数字平台，结合数据链接与联席会议制度，构建德育矩阵，形成全社会共育、数字赋能的新空间。四是以评价促协同，强化制度保障。可以看出，家校社协同育人正在从“松散联结”转向“制度性共生”。
加强资源整合：让“教联体”各主体深度链接
做到配置优、效用高、跨界融合
记者：请结合实际，谈谈在“教联体”建设的资源整合中有哪些有益探索？
何媛：2023年，全国首批“‘家—校—馆’联盟成立仪式”在成都市青羊区举行，草堂小学以“活态博物馆”为理念的《发挥多方合力，构建家校社协同育人“教联体”》案例，成功入选“2024年中国基础教育创新案例”。今年2月，教育部基础教育司发布全国《家校社协同育人“教联体”工作典型案例》，成都市东坡小学的《多方联动、多方共振、家校社协同共画劳动教育同心圆》案例成功入选。
成都市青羊区主要的探索就是真联真建，实现教育、文化、社区等多领域资源高度跨界融合。一是挖掘社会教育资源，实现同频共振。如针对劳动教育，青羊区依托社会资源，建成社区劳动教育基地12个、校外1公里劳动教育实践基地66个。二是整合文化资源，实现提升育人。挖掘红色文化资源、科技文博资源，举办家庭教育公益讲座、亲子实践体验课堂等活动。创新打造“街巷亲子游”家校社研学品牌，研发“红色文化之旅”“文翁文化探索”“少城文化体验”等5条体验式街巷游线路，有效丰富家长和学生的精神文化生活，提升育人的品质和内涵，每年服务学生和家长5万人次。三是利用科研资源，实现协同创新。
赵桂枝：一是拓展家教家风建设。中山市教育和体育局持续推进规范化家长学校建设，开展“中山家话”“万师访万家”“青春聊聊吧”等品牌活动，加强家庭教育指导。中山市妇联进一步完善家庭教育指导服务体系。教育和体育局联合妇联常态化举办家庭教育骨干培训活动。二是拓展心理健康教育和服务。教育和体育局通过心理特色活动策划实施、心理精品课程研发、心理教师联盟建设和心理门诊跟岗学习等途径，常态化做好校园心理调适、赋能、普查、预警等工作，推进中小学心理健康辅导室标准化建设，建设重点人员“一生一策”数据监控平台。三是拓展社会育人资源和空间。推动爱国主义教育基地和公益性文化设施设置少儿活动专区，免费向未成年人开放，打造适合青少年开展实践活动的场所。
高金凤：江苏省泰州市姜堰区实验小学教育集团在推进“教联体”方面做了一些探索。一是推进课程众筹。在全面启动课后服务、社团建设的过程中，学校面临场馆不足、师资不足、课程可选择性不足等问题。为解决现实问题，学校尝试“课程众筹”，由学校课程中心发布课程招募单，面向家长、社会人士和社会机构众筹场馆、人员、课程。课程众筹，筹来场馆、筹来师资，更重要的是筹来育人合力。二是开设家长学堂。采取线上和线下两种形式，线上依托学校公众号开设“文字版”“视频号”两种形式，向家长征集案例，重在以案说理。线下家长学堂，开设家教讲堂，传递先进育人理念、育人策略，为家长支招、解困。三是把课堂开到社区里。利用暑期公益课堂、假日实践课堂、仪式课堂，推动社区与学校共同设计课程、招募师资、共建资源，整合社区的自然资源、人力资源，为孩子提供丰富多元的课程。师资由学校教师、社区工作人员和社区民间艺人组成。一系列活动在对话、互动中，增进了社区、家庭对学校教育的理解。
搭好平台建立协同育人“加油站”
从散装到精装，从简单结对子到真正构建联盟体
记者：建设“教联体”，除了整合资源，还必须通过搭建平台，让资源发生“化学反应”。如何让平台真正成为育人“加油站”？
赵桂枝：第一，广搭社会教育同频平台。在2024年暑假大思政社会实践活动中，为了扩展学生的视野，提高对通信技术的理解，激发学生对科学研究和技术创新的兴趣，广东省中山市中山纪念中学联合广东通宇通讯股份有限公司开展“创新驱动发展 科技引领未来”科普实践活动。2025年寒假大思政社会实践活动中，学生走进广东省“百千万工程”首批典型村——雍陌村，感受老一辈矢志不渝的实业救国理想，领略乡村文化独特魅力。第二，深联家校互动平台。通过“请进来”与“走出去”的方式，充分调动院所、场馆、医教、社区街道等资源，让家长广纳资源，以更宏观、系统的视野做好育儿工作，为学校立德树人培植沃土。第三，拓展馆校协同平台。如学校联合中山市博物馆开展“探寻香山文化 传承中山精神”社会实践活动，增强学生爱国情怀，坚定学生理想信念。为培养学生对天文的兴趣，在实践活动中调动课堂所学知识，学校联合中山气象天文馆开展“仰望浩瀚星空 探索宇宙奥秘”天文知识科普实践活动，让学生了解天文知识、激发对空间探索的热情。
何媛：以平台进行固化和连接，从拼凑型散装到系统性精装，让“教联体”成为促进家校社有效协同的工作方式。2023年7月，成都市青羊区家长学校更名为“成都市家长学校青羊区分校”，并以此为龙头，统筹全区学校、街道子校工作，同时，在67个社区建立点校，通过做强分校、做优子校、做亮点校，率先形成“分校+子校+点校”三级网格布局。我们还创建了“家风建设中心”“家庭教育名师工作室”“社区加油站”“智慧父母学习沙龙进社区”等平台，实现了家校社从简单结对子到真正构建联盟体的深层次跨越。2024年，青羊区组建了“家校社协同育人联盟”，涵盖100所学校、1000个社会单位、10000名学生家庭，通过定期开展大型共育活动（已举办共育活动50余场），促进了家校社之间的资源共享和优势互补。
长效机制：关键在“联”上做文章
让“教联体”各主体联合、联结、联动起来
记者：推进“教联体”建设，关键在于“联”，包括联合、联结、联动。让“教联体”长期有效发挥作用，真正成为协同育人的长效机制，还有哪些关键点和着力点需要把握？
雷湘竹：联合、联结、联动推进“教联体”建设，必须有长效机制进行带动。结合我所在的民族地区教育发展，我认为要把握好以下几个关键点：一是构建“文化嵌入型”协同机制。如建立民族地区“教联体”评价标准，纳入文化传承指标；推广“土专家”服务队，利用本地人才解决实际问题。二是数字化赋能协同育人。开发数智平台，整合学校、家庭、社会资源，实现数据共享和动态管理。利用“互联网+博物馆课堂”扩大偏远地区教育资源覆盖面。三是强化预防性教育干预。如针对近视、心理健康问题，通过家校社联动增加户外活动和心理辅导，真正破解民族地区文化、资源和机制的三重困境。
记者：今年是《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》全面布局、高位推进之年。回顾2024年，全国各地各校着力强化学校、家庭、社会各方育人责任，以“教联体”为工作方式和运行机制提升了育人成效。在落实教育强国建设规划纲要进程中，“教联体”建设还有哪些需要解决的问题和克服的短板？
单志艳：总体来说，一是体制机制融合度有待提升。部分地区存在部门职责边界模糊、资源统筹效率不高等问题，跨领域协同的制度化保障仍需加强。二是育人理念共识需强化。家庭、学校和社会在协同育人的理念上还缺少共识，价值认同有待深化。三是专业支撑体系较薄弱。目前，学校、家庭、社会协同育人的相关支撑体系不够完善，难以顺利完成协同育人工作。家庭教育指导、社会实践课程开发等专业力量不足，常态化培训机制亟待完善。四是城乡区域发展不平衡。家校社协同育人“教联体”建设是我国推进教育公平的重要举措，但存在城乡区域发展不平衡问题。如乡村和欠发达地区家校社资源供给不足，数字化基础设施与发达地区存在差距。
雷湘竹：结合民族地区的教育实际，我发现还有一些短板需要克服：一是文化差异与沟通壁垒。尤其是在民族地区，民族语言、传统习俗影响家校社协作效能。二是资源分配不均，如城乡教育资源差距大、农村地区社会资源匮乏。三是家庭参与度低，尤其是留守儿童家庭隔代抚养普遍，家长教育意识薄弱。四是协同机制仍有缺失，包括一些部门间协作不畅，缺乏长效激励机制。
高金凤：当前“教联体”建设中，还需要解决几个问题：一是多主体联动容易出现责任边界不清的状况，如果政府统筹不力，便会出现方案“高悬”。二是客观上不能为的情况也存在，比如社区、企业资源的开放，都会不同程度增加隐形的工作量，形成一定的经费负担，还涉及安全责任等。三是主观上可为可不为的意识也存在。四是家庭育人的协同意识不强。部分家长认为教育孩子是自家的事，缺少对社会资源的信赖，甚至拒绝接受来自社区等方面的关心和帮助。
记者：面向未来，围绕家校社协同育人的“教联体”建设，还有哪些好的建议？
高金凤：让各主体更好地协同参与，更好地发挥育人作用，首先，政府要做好统筹，压实责任，教育主管部门扛起第一牵头主体的担当，分区域形成教联体任务清单，有目标、有评价标准，实施分级评价，鼓励先行先试。其次，各地各部门要明确任务清单，建立阶段督查机制，避免“客观不能为，主观不愿为，实施可为可不为”的现状。再次，引导家庭教育回归本源，为孩子社会化提供帮助和支持。引导家长改变家庭教育错位、缺位、越位的现象，回归家庭教育的本源之意，重点涵育孩子的习惯、品行、品格。给孩子提供成长支持，鼓励孩子走进社区、走进企业，去实践、去体验，帮助孩子组织社区运动比赛、歌咏比赛等。
赵桂枝：《方案》指出，力争到2025年，50%的县建立“教联体”，到2027年所有县全面建立“教联体”。令我欣喜的是，我所在的广东省中山市也在主动行动，计划通过市委教育工作领导小组办公室牵头，组织成员单位围绕《方案》探讨中山市的具体行动方案，期待从制度建设开始，进而落实落细具体任务，这也标志着中山市家校社协同育人“教联体”建设工作进入新阶段。
在我看来，家校社协同育人是一项系统工程，需要家庭、学校和社会各方共同努力和配合。我们的学校还要进一步建立起“党政统领、教育主导、部门联动、家校协同、社会共建”的协同育人机制，真正实现目标共频、理念共融、制度共建，通过联责任、联资源、联空间，会同家长和社会各方共同研究，推动破解学生成长中面临的新情况、新问题，凝聚“人人、事事、时时、处处”的育人合力。
雷湘竹：要做好多元主体的角色调适，概括而言，政府角色要从管理者转变为统筹协调者，强化政策保障与资源倾斜；建立跨部门联席会议制度，破解部门协作低效难题。学校角色要从主导者转变为文化联结者。比如，融入一些民族文化课程，增强教育适配性。家庭角色要从被动参与者向主动学习者转变，可以推广“家长自我教育记录本”模式，提升家长教育能力。社会角色要从资源提供者转变为协同创新者。比如，整合博物馆、非遗基地等社会资源，开发一些有特色的实践课程。充分利用数智平台、数智资源，探索协同育人的新模式。
单志艳：我认为要在四个方面下足功夫，包括：完善顶层设计，强化制度保障；夯实专业能力，提升协同效能；数字技术赋能，优化资源共享；进行动态评估，推动工作持续发展。要通过创新“教联体”工作方式和长效机制建设，推动协同育人工作不断改进，持续发展。
作者：《中国民族教育》记者 吴绍芬
