据英国《每日邮报》当地时间3月4日报道,美国总统特朗普正考虑放弃对北约的领导权。此前,他坚持要求欧洲盟友对欧洲大陆安全承担更多责任。
北约领导权既烫手,又赔本
自北约成立以来,美国一直占据着领导地位,北约欧洲盟军总司令职位一直被美国高级将领垄断。若特朗普最终放弃领导北约,欧洲盟军总司令可能将由英国或法国将领担任。
特朗普思考方式其实很好理解,凡事都是钱的问题,上任40多天以来,各种抽象操作,归根结底都是一个目的,省钱。
美国“政府效率部”负责人马斯克,于当地时间2月18日发出灵魂拷问:“美国为什么要承担欧洲三分之二防务费用?这说不通,防的是谁?”而这正是特朗普的心声,在他眼里,欧洲盟友既想安全,又不想掏钱,纯属“白嫖”。秉着“美国优先”商人思维,传统盟友也得重新定价,两个选择:要么欧洲加钱,各国国防开支加到GDP的5%;要么美国撤兵撤资,撒手不管。
特朗普第二任期明显转向孤立主义,其核心幕僚如国务卿鲁比奥、副总统万斯等人,均主张减少海外军事投入,集中资源应对“大国竞争”,即中国和俄罗斯。放弃北约领导权,既能减轻美国负担,又能倒逼欧洲自主防御,甚至可以为与俄罗斯缓和关系铺路。毕竟,普京对北约东扩的愤怒人尽皆知。
尽管特朗普对北约颇有不满,但也只停留在考虑阶段,不是他不行动,而是美国2023年通过《国防授权法案》明确规定,总统无权单方面退出北约,需国会批准。所以,特朗普放出风声,只能是象征性威胁。不过,通过削减资金、减少驻军、拒绝联合演习,让北约名存实亡,也不是不行。
美国都想退了,再加入北约还有意义吗?
一边,是特朗普盘算着如何甩掉北约包袱,另一边,是泽连斯基穷尽所有手段试图加入北约,不惜公开场合多次表态:“若能加入北约,我愿立即辞职!”。你眼里触不可及的宝贝,是别人随手丢弃的玩物。
当特朗普正愁该以什么借口中止对乌军援时,泽连斯基就来白宫公开顶嘴了。于是,美国对乌军援停得顺理成章。不过,这不代表乌克兰没签完的“不平等条约”就没事了,矿产资源美国是一定要吃的。
即使如此,特朗普依旧委婉奉劝乌克兰死了加入北约的这条心。美国国防部长赫格塞思更直说“乌克兰恢复2014年边界不现实,加入北约更不可能。” 泽连斯基“辞职换和平”宣言,看得特朗普内心毫无波澜,甚至还有点想笑。
何况,乌克兰也应该想明白,加入北约只是手段,不是目的,目的是要得到一个安全保障,但美国铁了心不给这个保障,怎么闹腾都不好使。到时候,即使你能加入北约,美国仍有一万种理由拒绝执行集体防御条款。何况,特朗普也正愁找不到退掉北约的借口呢!
美国弱化北约义务,欧洲如何自救?
若美国真从北约抽身,欧洲将迎来“战略裸奔”时刻。长期以来,在欧洲,建立一支“欧洲军”议题时常被提起,最终都不了了之。随着今年慕安会上,美国副总统万斯一通“直抒胸臆”后,不论欧洲想不想,都该考虑退路了。
美国政府态度一夜之间发生剧变,特朗普说得很明白,如果你们不交钱,“我不会保护你们”。然而,国防预算抬一个小数点都艰难。英国一通削减挪转,也只能勉强保证2027年前,国防开支从GDP的2.3%加到2.5%。特朗普要求各成员国加到5%,就是存心刁难。毕竟,增加军费,意味着削减福利,这对经济疲软欧洲国家雪上加霜。
那离了美国,欧洲一点都支棱不起来吗?
德国基尔世界经济研究所和比利时智库布鲁盖尔研究所认为,欧洲可能需要增加30万规模兵力,才能填补美国留下的空白,还得重点发展机械化和装甲部队,替代美军的重型装备部队,相当于欧洲需要新增约50个旅兵力。并且,欧洲许多部队实际上并不适合部署,不同部队之间作战能力和装备水平存在很大差距。此外,缺乏统一指挥也严重削弱战斗力。
说白了,欧洲没有美国撑腰,就是块肥肉。
特朗普的坚决,泽连斯基的崩溃,欧洲的迷茫,共同勾勒出后美国霸权时代的混乱图景,但混乱也总藏着机遇。若欧洲能借此摆脱对美依赖,乌克兰能认清“安全不能外包”,甚至美国能学会“省钱不如省心”,这场闹剧或许会成为全球秩序重构起点。当然,这一切前提是,特朗普别在发完推特后,又突然改主意。毕竟,在他的字典里,基本没有“长期战略”这四个字。