默茨前几天说,泽连斯基与川普在白宫的矛盾,不是美方的自发反应,而是由美方故意激化的。
默茨还主张与法国、英国就核保护问题举行谈判,什么意思呢?就是他希望法国和英国能为德国提供核保护伞。
他还强调,德国必须不惜代价、重整军备。
市场的反应很迅速,下图是德国军工企业莱茵钢铁这一个月来的股价涨幅,从700涨到了1200,一个月的涨幅为70%。
自2月23日德国举行大选以来,已经过去了11天,但是德国大选的赢家默茨仍然没有上任。
有读者问:同为议会制,英国的斯塔默在选举后的第二天早上就当上首相了,怎么德国的进度这么慢?默茨到底能不能当上总理?
其实,不仅别人在问,默茨自己也在问:我什么时候才能当上总理?他自己也拿不准,他也并不是一定就会当上总理。
确实,英国议会选举还未正式出炉,苏纳克就辞职了,紧接着斯塔默成为了首相。
斯塔默为什么那么快就能当上首相?有两个原因:
1)虽然选举结果尚未正式出炉,但是根据出口民调与初步分析,工党在下议院单独过半,已经是板上钉钉的事情。
2)我们必须得明白,英国首相是“三位一体”的。哪“三位”呢?他首先得是议员,其次得是执政党领袖,最后才能成为首相。虽然议员由选区选举产生,执政党领袖由党内选举产生。但是英国首相职位,却并非是选出来的,而是由君主任命最有可能取得下议院信任的人担任首相。因此英国不必等到新一届议会开幕后,才能产生新首相。
默茨成为下一任德国总理,是八九不离十的事情。原因很简单,他的政党联盟党(基督教民主联盟与基督教社会联盟所共同组成的政治派别)在二月份的德国大选中,得票率最高、席位最多。
但是,联盟党的席位没有过半,所以,默茨必须和其他党派谈判、联合组阁。而默茨所选择的伙伴是社会民主党,也就是现任总理舒尔茨所在的政党。
联盟党有208个席位,社民党有120个席位,加起来一共有328个席位,而联邦议院总席位为630个,所以两党联合后,在议会中就过半了。
现在两个党要谈些什么呢?最主要的,就是内阁部长职位的分配问题。哪些部长职位由联盟党人担任,哪些部长职位由社民党人担任,双方都会讨价还价。联合政府虽然由联盟党主导,但是也不得不采纳一些社民党的政策主张,采用哪些主张呢?当然也得谈判。
这个谈判时间,是比较长的。
比如,上上次德国大选于2021年9月26日举行,但是舒尔茨就任总理,则是在12月8日,中间隔了两个多月。
上任总理是默克尔于2005年11月22日就任,而她上任前的那场选举,于2005年9月18日举行,也隔了差不多两个月。
这两人的政府,也都是联合政府,中间也都经历了谈判组阁的过程。
另外,德国总理是联邦议院选举产生的,而新一届联邦议院尚未集会,任期还未正式开始,所以当然也就无法举行总理选举。
德国基本法第39条第2款规定:新一届联邦议院需在选举后三十天内集会。
现在还没过去三十天呢。而且,新一届联邦议院首次集会后,也不一定马上就会举行总理选举。这与日本又不一样,日本新一届众议院集会后,就会按照宪法要求,马上举行首相选举。我经常看到有人说,包括我老爸以前刷了抖音后也跟我说石破茂并不想当首相,因为他上午辞职,下午又被选举为首相。其实这种说法是完全错误的,石破茂辞职是按照宪法要求而辞职的,被选为首相也是按照宪法要求来的。
扯远了,继续说回德国。
德国总理由总统提名,再经联邦议院选举产生。总统也不会随便去提名什么人,他非常清楚,他必须提名能够得到联邦议院信任的人,否则,联邦议院便会否决掉他的提名。就正如英国君主也不会随便任命一个人当首相,而是要任命最有可能取得下议院信任的人担任首相。
总统什么时候向新一届联邦议院提名总理人选呢?当然是等到联盟党与社民党完成谈判、达成共识之后了。到时,默茨自然会通知总统:好了,你可以提名我当总理了!搞快点!
我在之前简要分析过德国联邦议院与英国下议院选举制度的差异,有读者希望我能详细讲讲德国联邦议院的选举方式。
说实话,要用简单的文字,尽可能短篇幅地把德国选举方式讲清楚,有些难度。
2025年的选举,是很特别的,这是德国在新选举体制下举行的首次选举。其最大的特点就是:在选举前,大家都已经知道了新一届联邦议院会由多少人组成,也就是630人。这与其他国家的选举一样,美国人在选举前就知道,众议院有435人,日本人也知道,众议院有465人,英国人知道,下议院有650人,以色列人知道,议会有120人。
但在之前的选举中,德国人是不知道的,每一届议会的议员人数,都是不固定的。比如,本届联邦议院有735人,而上届联邦议院有709人,上上届是631人,再之前的那一届是622人。
这种人数的不固定,来源于超额席位(Overhang Seats)与补偿席位(Compensatory Seats),而超额席位与补偿席位具体有多少,则取决于选举结果。
但是由于德国现在已经取消了超额席位与补偿席位,所以今天就不深入了。
今天就讲德国的新选举体制。
首先,虽然联邦议院有630个席位,但是全德国却只有299个选区。
选民在投票时,需要做两个选择,第一票要投给选区内的候选人,得票最多者可能会当选;第二票要投给自己中意的政党。
请注意,这与韩国等国家的“单一选区两票制”完全不同。
选举结束后,首先统计第二票,也就是政党票。看看各个政党在第二票中的得票率是多少,再根据第二票的得票率来确定各个政党在议会中的席位数,席位占比要与第二票的得票率相当。
然后,再根据各个政党在各州的表现,确定各个政党在各个州可以分配到多少个席位。
但是要注意,得票率低于百分之五的政党,若是没有在299个选区内赢得至少三个席位,那么这个政党是不能参与席位分配的。假如,某个政党的第二票得票率是4.99%,同时,该党在299个选区内,赢得了2个选区,那么这个政党在联邦议院中的席位总数便是零。它所赢得的那两个选区席位,也会被取消。如果得票率低于百分之五,但是却在赢得了至少三个选区,那么也是可以参与席位分配的(代表少数族裔的政党不受此限制,目前只有一个政党可以不受限,该党代表德国北部丹麦人和弗里斯兰人的利益)。
假如A党在全德国范围内,获得了10%的第二票,那么A党在联邦议院内的席位总数就是630*10%=63个席位。但是,如果有不隶属于任何政党的独立候选人赢得了选区席位,那么计算方式则为:(630-独立候选人所赢得选区席位数)*10%=A党在联邦议院内的席位总数。
然后,再将A党的这63个席位分配到各州。
假如,根据第二票的得票率,A党在巴伐利亚州可以取得6个席位,但是A党却在巴伐利亚州赢得了10个选区。
那该怎么办呢?在以往,多出来的四个席位会保留,这个席位就叫做超额席位。同时,由于A党多了四个席位,所以相应地,其他党派也要得到补偿席位,以使得最终各党在联邦议院内的席位占比,与在第二票中的得票率相同。所以这就导致了联邦议院的席位总数,在以前是不确定的。
如今,超额席位与补偿席位已经被取消了。所以,A党虽然在巴伐利亚州赢得了10个选区,但是,它也只能保留其中6个,因此有4个选区席位,会被取消。取消哪四个呢?当然是取消得票率最低的那4个选区的胜选者的当选资格了。
如果根据第二票的得票率,A党在巴伐利亚州可以分配到10个席位,但是A党在巴伐利亚州只赢得了6个选区,那么该怎么办呢?首先,赢得6个选区的那6位胜选者会当选为联邦议院议员。其次,各个政党在选举前,是要在各州推出一个候选人名单的,这个名单与第二票相关。此时,在A党的巴伐利亚名单中,在第二票名单上排名前4位的候选人便递补当选为联邦议院议员,以凑足10人。
我们可以从中发现什么?即:即使一个候选人赢得了一个选区,这个候选人也不一定会当选。
德国的选举体制,即使在经过改革后,也仍然非常复杂,在世界上也是独一无二的。