成都，一座绵延两千三百年沧桑岁月的城市，在无数次的新旧交替中焕发出独有的生机与活力。古桥悠悠、古寺庄严、古塔巍峨、古道绵长、古树参天……每一处文物古迹，都宛如一部生动的史书，承载着这座城市的过往记忆，勾勒出它清晰的发展轨迹。因此，保护好这些珍贵的文物，无疑是守护历史、传承文明的重中之重。
检察官查看成都古城墙遗址保护情况
2024年11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议通过新修订的《中华人民共和国文物保护法》，正式将文物保护纳入检察公益诉讼法定领域。而早在一年前，四川、陕西、甘肃3省8地《关于加强古蜀道保护公益诉讼检察跨区域协作的意见》《古蜀道古树名木及文物古迹保护公益诉讼检察专项监督活动方案》实施，成都市检察机关聚焦古蜀道及其周边重点区域，精准履职监督，持续推动强化古蜀道保护，助力守护天府文脉和巴蜀文明。
在此之前，成都市检察机关早已在公益诉讼文物保护的道路上积极探索，并成功打造了“益路蓉行·文脉赓续”这一特色品牌，致力于服务千年蜀韵的传承与发展。
检察官查看骑龙山古道保护情况
依托品牌建设
以深化办案质效守护文化根脉
邛崃作为茶马古道西出成都的首站，造就了“天府南来第一州”的美誉，留下了诗酒禅茶的汉风雅韵和古道邛窑的历史厚重。2024年11月，邛崃市检察院对茶马古道骑龙山段保护情况进行现场勘查，发现其中一段遭到破坏。根据邛崃市检察院与市文旅局会签的协作机制，该院通知文旅部门和属地政府，并邀请文物专家指导完成文物抢救修缮。据了解，该院陆续摸排茶马古道沿线古桥、古寺、古塔、石窟造像等20余处文物保护现状，针对梳理出文物价值未充分发掘、保护不到位、不当修缮、人为破坏等问题，办理行政公益诉讼案件5件，并制发检察建议，推动相关部门检查文物点位358次，发现并整改文物主体受损、消防安全隐患等问题30余处。
古树是“活着的文物”，文物是“凝固的历史”。邛崃市检察院创新构建古树名木立体保护体系，通过“专项监督+推动保险托底+府检联动”组合拳，为全市古树构筑起法治保护屏障。在古树名木专项监督行动中，邛崃市检察院统筹骨干力量组建专班，引入专家智库支持，发现并整治钉钉挂牌、树干搭设照明设备等共性问题，制发检察建议督促主管部门整改，对履职不力者提起行政公益诉讼，推动实现全域古树伸缩弹簧铁丝挂牌等标准化保护。创新引入商业保险机制是邛崃市古树保护新亮点。邛崃市检察院推动市规划和自然资源局与保险公司签订协议，将自然老化、灾害损毁等十余种情形纳入保障范围，破解古树修复资金保障难题。依托“府检联动”机制，邛崃市检察院与市林长办共建生物多样性法治教育基地，持续通过联合开展巡山巡林、古树保护普法活动、线索移送和信息共享等方式，夯实古树保护成效。
深山藏古寺，是典型的中国水墨画意象。郁郁葱葱的古树与藏于深山的古寺交汇，织就了历史文化的厚重感，也让岁月记忆显得更加具象，更加触手可及。在崇州市凤栖山深处坐落着一座始建于晋代的光严禅院，因历史悠久、建筑宏伟被誉为“西川第一天”，其中，下古寺及上古寺遗址于2002年评定为省级文物保护单位。光严禅院周边古树众多，但不少存在保护不当的问题。崇州市检察院在履行职责中发现，光严禅院内和附近道路上的古树名木存在钉钉、悬挂物品的情形，古树名木未得到有效保护，损害了社会公共利益。该院于2023年5月立案，并向市规划和自然资源局发送检察建议，后者积极采取措施，消除案涉古树名木受损情形，光严禅院古树最终得到有效保护。
这些都缘于成都市检察机关“益路蓉行”公益诉讼品牌的成功运作。据了解，按照省检察院“一地一品”创建工作要求，成都市检察院确定古蜀道沿线重点区域的青羊区、金牛区、武侯区、都江堰市、邛崃市等地检察院组团打造“益路蓉行·天府文脉”子品牌，以品牌建设引领相关检察院围绕金沙遗址、青羊宫、武侯祠、金牛古道、都江堰、茶马古道及其周边区域文物和文化遗产、古树名木保护等，通过开展专项监督等方式，切实推动解决保护不到位问题。
聚焦重点问题
以保障文化传承优化文化利用
成都市青羊区下同仁路口处宽窄巷子旁的成都古城墙上面杂草、树木丛生，周围垃圾遍地，几乎未做任何防护措施，且年久失修，在长期风雨侵蚀下存在较大的安全隐患。
成都市青羊区检察院依托与网络理政部门的协作机制发现这一线索，迅速指定文化遗产保护“草堂·卫民”办案团队，邀请“益心为公”志愿者多次到现场实地勘查，针对古城墙遗址未做防护措施和被闲置的情况，多次和区文体旅局、区规划局等单位深入沟通，交流保护方案和整改意见。
2024年4月12日，成都市青羊区检察院向区文旅局制发检察建议，建议该局对成都古城墙（同仁路段）依法及时履行监管保护职责，督促相关业主单位尽快落实文物保护主体职责，推进成都古城墙（下同仁路段）的保护工作。同年5月24日，成都市青羊区文旅局回复称，目前已采取了整体打围，防止城墙遗址被进一步损毁，并在此基础上，制定了长期开发保护方案。成都市青羊区检察院以此为契机开展“青检护遗”专项监督，推动强化公馆旧居、古城墙遗址等不可移动文物的保护，督促堵塞可移动文物流通中的交易风险和监管漏洞。
此外，成都市青羊区检察院还梳理近年来该院刑检部门办理的倒卖文物刑事案件，再次论证分析，发现民间收藏文物流通交易领域缺乏规范、完善的管理制度，存在交易风险和监管漏洞；开展“民间”收藏文物交易市场专项监督，向区文体旅局发出对古玩市场加强收藏文物交易管理的检察建议1件，进一步规范民间收藏文物交易管理秩序。
强化联动协作
以更优检察服务助力文化建设
除了地域间的紧密联结催生了协作的火花，文物之间深藏的内在联系也同样促进了检察机关之间的携手合作。由于金沙、三星堆两处遗址，为中华文明多元一体、古蜀文明与中原文明相互影响提供了有力的考古实证，2024年3月，省文物局决定以“三星堆和金沙遗址：青铜时代的古蜀文明”为名，启动两处遗址联合申报世界文化遗产工作。为此，成都市青羊区检察院与广汉市检察院及成都金沙遗址博物馆、广汉市三星堆博物馆会签跨区域文物和文化遗产保护协作机制。依托该机制，两家检察院多次沟通分享办案经验、监督点位等，并同步履职推进文化遗产保护方案优化、景区“拉客”乱象治理，为金沙遗址、三星堆遗址联合申报世界文化遗产工作提供检察法治保障。
“文物保护是一项系统性工程，职能部门之间职责有交叉。检察机关通过办理公益诉讼案件，推动行政监管、法律监督、公众参与等形成合力。”成都市青羊区检察院相关负责人表示。
成都市青羊区检察院在推动非遗IP保护过程中，还发现非遗手工艺作品外形及设计通过网络传播被复制、侵权的行为仍然存在，“宽窄”“蜀锦”等品牌使用泛滥。针对这一乱象，成都市青羊区检察院与区市场监管局联合召开非遗文化知识产权保护工作联动会议，商讨非遗文化品牌的使用边界及整治方案，全力开展非遗IP保护，营造优质的文旅文创营商环境。
来源：四川法治报
