南方财经全媒体集团全国两会报道组 谭砚文 北京报道
3月5日，十四届全国人大三次会议举行。今年政府工作报告明确提出，办好第十五届全国运动会。
今年11月，十五运会将于粤港澳三地举行，这是粤港澳三地承办的我国规模最大、水平最高、影响最广的综合性运动会，也是香港、澳门首次参与承办全国运动会。
“粤港澳三地合办十五运会，开创了‘一国两制’和大湾区建设的新一轮改革实践。”港区全国政协委员，中国香港篮球总会会长施维雄接受南方财经全媒体记者专访时表示，应借力十五运会，以粤港澳三地为试点，实施体育融合改革，推动投资、基建、就业、营商环境发展。同时，还应借助赛事构建“大湾区运动员身份互认系统”，为三地运动员在粤港澳城市间参赛提供便利，培育更多专业选手，为体育强国建设贡献力量。
此外，施维雄特别关注“港澳车北上”“内地车南下”“24小时更便捷通关”等“小民生”问题，他认为许多事项能借助十五运会赛事机遇加快推进或完全解决。
“粤港澳大湾区优质生活圈建设要久久为功。”施维雄建议，拓展“一签多行”覆盖区域，利用“数字湾区通”手段，更全面地消除各类不便的壁垒，持续打造更高质量的跨境民生一体化服务。
（港区全国政协委员，中国香港篮球总会会长施维雄，受访者供图）
南方财经：2025年政府工作报告指出，要办好第十五届全运会。你认为第十五届全运会将对粤港澳大湾区体育融合改革带来怎样的意义？
施维雄：体育是社会“减压阀”和发展“润滑剂”。2025年是“体育大年”，年初有亚冬会，秋季有第十五届全运会。十五运会是粤港澳三地首次联合承办全运会，开创了“一国两制”和大湾区建设的新一轮改革实践。
借力十五运会，以粤港澳三地为试点，实施体育融合改革，意义重大。首先，发展融合改革将为大湾区体育产业实施融合改革带来经济动力，大湾区体育产业规模将从现行7000多亿元，快速增长至1万亿元以上，推动投资、基建、就业、营商环境发展。其次，有助于发挥大湾区科创优势，为AI、运动医学等前沿技术创造“体育+”新产业。同时，将推动打造全球首个基于“一国两制”多法域体育协作仲裁体系，提升国家软实力。此外，体育是最好的爱国思政课，实施体育融合改革将致力于促成港澳青少年广泛参与爱国体育活动，培育“崛起的一代”。
南方财经：十五运会是“以体育促融合”的良好契机，你认为如何将赛事积累的交通、文旅、商业配套资源转化为大湾区常态化合作资产？
施维雄：举办大型运动会尤其要注意的一个问题是，场馆、道路、轨道交通、酒店等，要在运动会举办前就协调好业主和运营方的关系，按照科学规划、适度市场化供给、对照当地产业规划等原则统筹安排，确保设施在运动会结束后不会被荒废。
尤其是场馆方面，这次十五运会采用的“节俭办盛会、低成本投资”方式，值得以后同类活动借鉴。场馆自设计阶段就要聚焦于可持续使用问题，例如多功能化、设施设备符合低成本运作保养等。在选址方面，要符合当地产业发展的未来布局趋势，成为区域配套的亮点，而不是活动过后的摆设。十五运会结束后，建议或交给学校使用，或交给专业运动机构成为常设训练基地，或成为文娱活动的理想举办地。
我曾建议，在大湾区内部，由粤港澳三地政府统筹，各地的体育文旅或其他相应部门执行，利用现行成熟的信息数据技术，培育和推广统一的“体育+”商业平台。例如，面向三地居民，发行“大湾区体育消费一卡通”，整合三地场馆预订、赛事购票等信息。预计用户规模前期目标为100万人级别，五年内增加至500万人级别。
南方财经：你提到构建大湾区运动员身份互认系统。你认为，该系统的构建对粤港澳三地体育事业融合发展有何意义？
施维雄：目前，粤港澳在运动员注册、裁判资格认证等方面标准不统一，运动员之间的流动和参赛存在“堵点”。港澳运动员参加国内赛事，手续繁琐，时间和资源的耗费较高。
所以，我建议建立并运营大湾区运动员身份互认系统。一方面，有助于运动员、裁判员、教练员能够自如参加大湾区的各项赛事。另一方面，可以利用该系统，在内地推广港澳特区擅长项目，举办大湾区内部赛事，如七人橄榄球赛、赛车、国际化马拉松等，吸引更多业余人士参与，逐步培育更多专业选手，推动体育强国建设，也为大湾区建设贡献新项目、培育新产业。
此外，大湾区运动员身份互认系统还有助于逐步为内地运动员赴港澳参赛、港澳选手赴内地参赛提供最大程度的便利。在机制上，运动员员籍可以兼顾内地和港澳功能，既可以是香港运动员，也可以是“大湾区联队”成员。运动员自如流动，多参赛，不但能提升竞技水平，更能吸引更多普通市民参与、了解新的运动项目，推动体育制造业、服务业发展。
同时，还应注意规则机制的保障。我建议粤港澳三地体育界的官方部门和民间机构建立畅通的联络通道，定期交流市场化、法治化运作模式，促进体育事业进一步全面深化改革，赛事接轨标准，助力提升体育强国水平。
同期，利用大湾区“一国两制”之利，利用香港作为国际法务调解仲裁中心的基础，试点建立“大湾区体育仲裁中心”，推行《大湾区体育仲裁规则》，解决好跨境体育纠纷调解机制。这一系列机制可先在大湾区内部进行试点改革，当时机和成果都成熟时，就可以向其他地区乃至全国推广。
南方财经：你为何如此关注“港澳车北上”“内地车南下”“24小时便捷通关”等“小民生”问题？
施维雄：作为制造业厂企的负责人，我频繁往返于大湾区内地各市、香港澳门特区、国外。大湾区的魅力和核心竞争力在于融合，展示魅力的关键词就是“方便”，抓手就是似乎不起眼的“小民生”。一个地方能否留得住人才，各类就业岗位能否找到合适的人选，需要一座城市有温度，各项配套服务尽可能方便。
最近几年，我特别关注“小民生”和“小切口”。如果一个地方的各类生活配套很不方便，政务办事速度慢甚至“跑几趟”，面向家庭成员的教育、医疗、社保、娱乐等配套水平极低，这类“产业的热土、生活的荒漠”必然是不可持续的。因为，“小民生”的低水平意味着时间和资源的耗费非常严重，大多数人才最终选择“跑路”。
大湾区建设的其中一项重要内容是打造优质生活圈，就是聚焦于关注“小民生”和“小切口”。我根据调研了解到，任何突破了“跨境”“数据流动”“安全互认”等事项的举措，背后付出的努力都是巨大的，成果都是普惠的。各项生活场景越来越便利，甚至趋向于“无感”，人才及大众就会选择留下，腾出更多时间干事创业。因此，“小民生”对于大湾区发展是至关重要的。
南方财经：具体来看，大湾区推动“小民生”问题，你有哪些建议？
施维雄：大湾区建设持续多年，已进入“深水区”。我发现，正因为大湾区内部不断实施“小民生”类的惠民惠企新政，把每件事做好，才能不断消灭壁垒、畅通堵点，进而让人、财、物、信息自如流动。
粤港澳之间近年不断诞生大项目、大计划和新机遇，科技自立自强在大湾区找到了无数生动案例，这正是“小民生”培育出在国内走在前列的营商环境。
在粤港澳大湾区内部，每天至少活跃着300多万的跨境商务、公务、文旅等消费人员。同时，跨境定居人群逾200万人。因此，我建议粤港澳大湾区优质生活圈建设要久久为功。例如，拓展“一签多行”覆盖区域，利用“数字湾区通”手段，更全面地消除各类不便的壁垒，持续打造更高质量的跨境民生一体化服务。
南方财经：当前，粤港澳三地在跨境数据流通方面存在哪些问题，对此你有何建议？
施维雄：今年，我非常关注跨境数据流通存在的制度性“堵点”问题。例如，跨境公民电子身份标识互认和数据跨境共享流动，在三地法律条文面前存在差异，推进不易。同时，此类制度性问题又影响了小额数字便利支付、企业平台建设、营商民生事项跨境办理等项目的“实时交互，方便快捷”。
试想一下，当各类业务逐步做到类似于“手机扫码、立即支付”那般方便，大湾区乃至整个国家的营商和生活环境，将变得非常优越。我希望通过国家统筹，粤港澳三地共同高效率推进，首先把国家“CTID标准”和港澳“eID标准”的公民电子身份标识互认和便利化问题解决好。接下来，医保结算、社会津贴发放、不动产登记、小额支付及利率自动换算、户籍、税务、银行开户销户、交通消费实名登记、酒店入住核验等跨境应用场景便利化，就能逐步迎刃而解。
南方财经：十五运会赛事期间，将会有大量人群在大湾区流动。你认为，十五运会在推动大湾区“小民生”互联互通方面能发挥哪些作用？
施维雄：我认为许多事项能借助赛事机遇加快推进或完全解决。但是，在制度、法律、标准架构、安全观念等方面，个人和商事数据的跨境安全互认仍有较为漫长的路要走，希望粤港澳三地利用好“十五五”规划编制实施、《大湾区规划发展纲要》进入中期完善阶段等机遇，书写更高质量的“产、城、人”深度融合的利国利民大文章。
