一年一度的全国两会已经拉开帷幕。代表委员思大局、观大势、谋大事，通过全国两会这一重要平台凝聚共识，共商国是。但参政议政，并非只在庙堂之上。
3月1日，新修订的《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》（简称《条例》）正式实施。该条例在修订过程中，媒体报道了一个细节：湘乡市82岁老大爷陈俊清，获悉消息时已是最后截止日期，情急之下抽出烟盒中的锡纸，写下120余字的意见，最终被采纳到了《条例》第四十条中。
立法建议被采纳，陈俊清获得感满满，也带给人思考：锡纸虽小，但承载了民意；120余字虽短，但民意很重。正如报道所称，“人民的意见，哪怕写在烟盒纸上，一样被倾听。”
“立法是法治之基础，良法是善治之前提。”在立法过程中，倾听民声、了解民情、汇集民意，正是开门立法的刚性要求。面对《条例》的修订，陈俊清积极参与、敢于建言，不因身份而沉默，相关部门对其建议积极采纳，也是尊重民意的生动体现。
立法、修法向社会公众征求意见，公众都有权利“应征”。无论是什么身份，都有被尊重的权利；无论是写在烟盒纸上，还是发电子邮件等，只要是合理有效的，都可能被采纳。
党的二十大报告指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”何以见得？一名普通得不能再普通的群众，在烟盒纸上写的建议最终融进法规条文，就是一个鲜活注脚。
其实，不独湖南，其他省份也有类似操作。总而言之，开门立法是真开门、门开大，既是拓宽公民有序参与立法的途径，也是普遍而常态化的制度安排。这样做，目的很明确，公众对法律法规有什么期待，对具体的法条有什么意见，都有权充分表达出来。而用心倾听、真诚研究每一名建言者的声音，让立法更容易走进公众关切的核心点，实现“立得住、行得通、真管用”，则是相关部门的责任。
近日，人民日报刊文发问：人大立法，基层的声音能被听到吗？答案是肯定的。可以说，通过一整套科学的制度设计，人大立法，充分体现了科学立法、民主立法、依法立法，实现了广泛听取和充分吸收基层的声音。
基层一线的民意民声传到人民大会堂、传到最高国家权力机关，有多种方式。比如，近年来，全国人大常委会法工委建立的基层立法联系点，已经成为吸纳民意、汇聚民智工作的重要机制；再比如，全国人大代表履职尽责，密切联系群众，广泛听取民意、集中民智，然后把它们带到两会上。无论哪一种方式，基层的声音都能被听到，民意都能得到呈现。
民主政治从来都不是抽象的，全过程人民民主更不是概念化的。不只是开门立法，在参与国家事务管理、国家发展顶层设计等各个方面，都诠释了全过程人民民主的真实有效。实现人民当家作主，不仅能激发亿万人民的主动性和创造力，更能保障人民过上幸福生活。
（作者：王石川，来源：红星评论）
