近日，特朗普政府动作不断。先是特朗普签署一系列涉及对华政策的指令，又提出疯狂的对华征费方案等，中方迅速有力回应。特朗普上台后，诸多政策剑指中国。在投资政策方面，当地时间2月21日，他签署《美国优先投资政策》备忘录。虽说“总统备忘录”不像“总统行政令”和“国会法案”那样有法律强制性，主要是表达倾向立场，但也不可小觑。
就美国对外投资而言，备忘录意图加强对美国对华投资审查，在关键行业定义上，相比之前拜登政府对华投资限制新规，新增了生物技术、高超音速、航空航天等领域；投资限制范围上，把之前豁免的公开市场证券投资纳入关注。不过，美国政策界对类似措施争议很大，政策优先级有限，不太可能对美国对华投资政策带来实质性改变。毕竟之前美国多次尝试加强对华投资限制，不管是行政还是立法层面，都因波及面大、影响自身利益且战略效果不明，进展不顺。
特朗普（资料图）
在外国对美投资方面，备忘录虽称美国对外资保持“开放态度”，可对来自中国的投资，要强化美国外国投资委员会审查权限，限制中国关联实体投资美国战略性行业。但这和近年来现状没啥本质区别，很难产生超预期影响。在造船业相关政策上，美方针对中国海事领域提出拟议提案，规定中国货船或中国制造的货船每访问一次美国港口，需交付150万美元或更多“服务费”，美国建造的船舶停靠则获100万美元费用减免优惠。
美方宣称是因为中方靠补贴“不公平”主导该领域，损害其利益，且中国造船业市场份额从1999年的5%左右，到2023年已超50%，挤占了美方空间。但实际上，中国造船业崛起靠的是政策与产业链协同，像2006年将造船业列为战略产业，“双碳”目标推动绿色船舶研发补贴，长三角形成完整产业链，成本比欧美低30%-40%；还有技术创新与市场适配，模块化建造技术缩短建造周期，“一带一路”及全球海运贸易增长带来大量订单。
造船业（资料图）
反观美国，船厂工人时薪超40美元，是中国的8倍，商船建造成本比中日韩高50%以上，民用订单近乎为零，产业空心化，军工标准与民用需求脱节，《琼斯法案》还抑制需求，私人资本不愿投资。美国这一提案不仅中方批判其违背世贸规则，美国内部也认为对美国企业或消费者没好处，甚至有负面影响，如中国船运公司若转向其他港口，美国港口将损失大量业务，中国商品运输成本增加会加剧美国通胀，中方还可能对等限制影响美国出口商。
在贸易关税方面，特朗普上个月27号宣布新一轮对华关税，4号起再叠加10%，使加征幅度达到20%。很快，4号当天，中国商务部、国务院关税税则委员会以及不可靠实体清单工作机制就纷纷宣布对美反制决定。15家美国实体被列入中国出口管制名单，禁止对其出口两用物项。同时，本月10号起，中国将对部分美国农产品征收10 - 15%的关税。
洛杉矶港（资料图）
长期以来，中国一直是美国农产品的重要市场，2024年中国总计进口了价值292.5亿美元美国农产品，美国出口到中国的大豆，去年总额达128亿美元，占其大豆出口总量一半。这次美国小麦、玉米和棉花等被加征15%关税，高粱、大豆等加征10%关税，对美国农业界是沉重一击。
特朗普政府一系列对华政策，看似想打压中国，实则搬起石头砸自己的脚。在投资、贸易、产业等多方面，不仅无法实现其目的，还会让美国自身承受负面影响。中方迅速且有力的反制措施，是维护自身合法权益的必要之举。美国若想改善与中国关系，推动经贸等领域健康发展，就应摒弃错误做法，回到平等对话、合作共赢的轨道上来 。
