川渝代表团联合建议——加快打造具有全国影响力的科技创新中心

3月4日下午，出席十四届全国人大三次会议的四川代表团在驻地举行全体会议，讨论通过以代表团名义提出的30件建议。其中，“关于支持成渝地区加快打造具有全国影响力的科技创新中心的建议”，由四川代表团和重庆代表团联合提出。

自2021年全国两会以来，川渝两省市代表团已先后就长江上游航运能力建设、加快推进川渝能源保障一体化建设、优化重大生产力布局等方面向大会联合提出建议。

此次川渝两省市代表团

第五次联合提出建议

为何聚焦加快打造具有全国影响力的

科技创新中心？

为何要“加快”？是下一个五年实现高质量发展的现实需求

“共建具有全国影响力的科技创新中心”是国家战略任务，是党中央赋予川渝两地的光荣使命和重大责任。在《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中，也有专章部署。

今年，成渝地区双城经济圈建设迎来五周年。五年来，两省市一体推动区域科技创新中心建设取得重要进展：

协同构建川渝科技创新体系。召开推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议10次，成立川渝科技协同创新专项工作组，统筹重大事项。

协同共建战略科技力量。大型低速风洞、超瞬态等13个重大科技基础设施启动建设。重庆大学、四川大学等重点高校深化校地合作。3个国家技术创新中心建设取得早期成效，高水平创新平台达到320个。

协同推进技术攻关和成果转化。紧扣重庆“416”科技创新布局和四川前沿科技攻坚突破行动，实施川渝科技创新合作计划，联合开展攻关项目257项，产出一批重大原创成果。组建川渝技术转移等创新联盟，促成一批重大科技成果产业化。

协同推进科技创新和产业创新。培育科技型中小微企业11万家、高新技术企业2.6万家、专精特新“小巨人”企业800家，建设国家先进制造业集群5个、战略性新兴产业集群4个。

协同打造一流创新生态。成功举办首届“一带一路”科技交流大会，获批成渝地区“一带一路”国际技术转移中心，5家“一带一路”联合实验室建成投用。深化职务科技成果权属制度改革，完成成果分割确权3000余项。联合发布急需紧缺人才目录，推动高层次人才互认7000余人。整合共用大型仪器设备1.4万台（套）、使用超5万次。

代表们表示，今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年。川渝两地需要在此前探索和实践的基础上，通过加快建设具有全国影响力的科技创新中心，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部“双城记”，从而有效助推西部大开发形成新格局。这既是落实国家战略要求，也是成渝地区双城经济圈在下一个五年实现高质量发展的现实需求。

如何“加快”？打通“堵点”，从战略高度统筹谋划

采访中，两省市多位代表表示，五年来成渝地区初步形成了具有西部特色的创新生态，但与京津冀、长三角、粤港澳大湾区相比，成渝地区在打造科技创新中心过程中仍存在一些“堵点”。面对新形势新要求，川渝两地需要从战略高度统筹谋划。

因此两省市代表团将共同向大会提交建议，包括支持成渝地区在开展高新技术企业认定、享受减计收入税收优惠、高技术人才移民、新建概念验证等平台用地纳入科研用地等先行先试政策试点内容，呼吁国家层面给予支持。

针对目前西部大开发、高新技术企业税收优惠无法叠加的情况，两省市代表建议，通过调整税基方式支持川渝高新技术企业叠加享受西部大开发企业所得税优惠政策和高新技术企业所得税优惠政策，降低企业所得税税率。

高新技术企业是新技术、新产业、新业态的重要源泉，但高新技术企业的认定流程较为繁杂。两省市代表建议，对川渝在优势领域开展高新技术企业认定时，实行“报备即批准”试点。

实现科技自立自强，需要高技术人才的引领与支撑。党的二十届三中全会提出，探索建立高技术人才移民制度。两省市代表建议在川渝先行探索，以更开放的姿态、更灵活的政策，打造一流创新环境，完善生活保障体系，确保高技术人才愿意来、留得住、能发展，推动川渝在全球科技竞争中占据领先地位。

作为科技成果转化链条中的关键一环，概念验证、中试研发等平台建设用地目前仍然作为产业用地、工业用地管理。为此，两省市代表建议，对新建的概念验证、中试研发等平台享受科研用地政策，支持重大科技成果加快转化为现实生产力，助推经济高质量发展。

两省市代表们认为，这四点建议有的放矢、切中要害，对于成渝地区加快打造具有全国影响力的科技创新中心具有重要意义。建议中“加快”二字，凸显推动解决相关问题的重要性和迫切性。

来源：四川日报