由埃及主导的阿拉伯国家紧急峰会4日闭幕。
主要成果有两个,一是通过加沙重建计划,二是设立独立委员会暂管加沙地带,前者涉及经济,后者则是政治,埃及这个方案得到了阿拉伯国家的一致同意,但是作为对抗特朗普所提议的“清空加沙”方案能否实施,关键还要看以色列人的立场。
对于以色列人来说,他们不关心加沙的重建,关注的是由谁来主导加沙管理,为了让以色列能够接受,埃及在这个方案中已经做出了两点让步。
其一,将哈马斯排除在加沙未来管理之外。
埃及这个方案明确排除了哈马斯来接管加沙地带,原因非常简单,如果哈马斯继续作为控制加沙地带的“武装政治力量”存在,不仅以色列绝对不同意,而且一些阿拉伯国家,如阿联酋绝对也不同意,为了能够落实这一点,方案将援助资金与之挂钩,简单说,如果哈马斯展现企图心,阿拉伯国家就切断资金。
其二,未在加沙地带战后治理上给予巴勒斯坦民族权力机构核心地位。
排除了哈马斯治理加沙,按照一般逻辑来说,就该接受巴勒斯坦民族权力机构,其总统阿巴斯多次强调已经准备好了,但是埃及这一方案,并没有如此。
方案中,加沙成立一个独立管理委员会,负责在六个月的过渡期内管理加沙地带事务,这个委员会将由无党派的技术官僚组成,并在巴勒斯坦政府的监督下运作。
由独立委员会替代各方进行管理,且这个委员会成员来自无党派,而巴勒斯坦政府只有监督权,并没有实施权利,可以说,为了以色列接受,埃及为这个折中方案动足了脑筋。
至于这个独立委员会到底由谁构成呢?
埃及的方案中,初步由阿拉伯国家人员组成,再过渡转变为加沙警察部队,为了监督它,可以由阿拉伯国家、伊斯兰合作组织成员国、美国、英国、欧洲联盟及其成员国等多方将组成“指导委员会”,对这个独立委员会进行指导及监督。
如果这个方案得到实施,加沙的治理方不是哈马斯,不是权力机构,而是一个多方混杂的机构。
谁料到,针对这一妥协方案,以色列外交部已经发表声明反对,理由是由巴民族权力机构参与主导加沙地带重建缺乏现实根基,以色列人说得非常清楚,巴勒斯坦权力机构主导重建不行,参与也不可以。
至于由其他阿拉伯国家参与治理,并最终派驻类似维和部队的方式,以色列总理内塔尼亚胡强烈反对,撂下一句话:一切未经以色列批准,试图进入加沙地带的武装力量,都将被国防军视为安全威胁,遭到以军部队的强力打击。
这就是说阿拉伯国家参与管理,至少要经过以色列人审查,没有以色列人的点头,绝对难以运行,看来这个加沙重建的主导权,以色列人一定要掌控在自己手中。
从以色列人的角度看,它想的对,否则这一年多的加沙战争不是白费功夫了吗?