毕振山
当地时间3月4日，阿拉伯国家紧急峰会在埃及举行，会议通过了埃及提出的加沙重建计划，并要求完成巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）与以色列达成的停火协议。有分析人士指出，此次峰会在一定程度上统一了阿拉伯国家的立场，但加沙停火协议目前陷入僵局，局势如何发展仍然有待观察。
埃及总统塞西4日晚宣布，当天在埃及新行政首都召开的阿拉伯国家紧急峰会通过了埃及提出的加沙重建计划，同意设立独立委员会暂管巴勒斯坦的加沙地带。阿拉伯国家联盟秘书长盖特会后也表示，这一计划得到所有阿拉伯国家全力支持，为加沙描绘了新的“安全和政治路线图”。
据媒体此前报道，埃及提出的重建计划将排斥哈马斯，独立委员会成员来自阿拉伯国家和西方国家。除了组建管理机构，该计划还包括为加沙流离失所的居民提供临时住房。整个重建计划预期费用为530亿美元，海湾阿拉伯国家将成为重要出资方。
此次阿拉伯国家紧急峰会备受外界关注。在美国总统特朗普提出“清空加沙”和“接管加沙”的言论后，多个阿拉伯国家予以反对，并计划提出自己的重建方案。此后，埃及等国就重建方案多次协调沟通。本次峰会发表的声明指出，任何试图将巴勒斯坦人赶出家园或吞并被占领巴勒斯坦领土的企图，都将导致该地区陷入新的冲突。联合国秘书长古特雷斯也在峰会上强调，联合国支持由埃及起草的加沙重建计划，加沙地带应仍然是巴勒斯坦的一部分。
根据停火协议，停火第一阶段应于3月1日结束，第二阶段谈判应于2月3日开始。但目前的情况是，哈马斯方面要求以色列尽快开启第二阶段谈判，而以色列则希望第一阶段延长。
以色列总理内塔尼亚胡3月2日表示，以方决定接受美国中东问题特使史蒂文·威特科夫提出的临时停火方案。而哈马斯方面则表示，实现停火的唯一方法是执行协议第二阶段，包括谈判、全面撤军、重建加沙地带、释放被扣押人员等。
双方僵持不下的情况下，以色列3月2日宣布自当日起暂停一切物资进入加沙地带。此举遭到多个阿拉伯国家和国际机构谴责。哈马斯表示，以方此举是“勒索”和“战争罪”，呼吁斡旋方向以色列施压。
有分析人士指出，加沙停火协议执行陷入僵局实际上与第二阶段和第三阶段的内容有关。按照协议，第二阶段将讨论以色列军队完全撤出加沙、加沙重建等关键问题，而在这些问题上以色列和哈马斯存在巨大分歧。以方接受停火的主要目的是使以方被扣押人员获释。但哈马斯的关注点在以方完全撤离加沙和永久停火，该组织担心一旦释放了所有以方被扣押人员，以色列就可能退出谈判并重启战争。
上海外国语大学中东研究所研究员钮松认为，以色列政府不愿开启第二阶段谈判，内因在于以色列国内极右翼势力不断搅局，重提“消灭哈马斯”的目标，不愿以政府妥协。从外部因素来看，特朗普上台以来批准了120亿美元的对以军事援助，相当于是为以色列“撑腰”。
钮松表示，当前的僵局如何发展取决于多种因素。首先，内塔尼亚胡能否平衡国内多种情绪。极右翼要求消灭哈马斯，人质家属和左翼群体则希望尽早促成人质全部释放和实现与哈马斯的阶段性和解。其次，阿拉伯国家能否对美国进行有效游说和施压，使美国在停火谈判问题上朝着务实的方向迈进。美国对于阿拉伯国家提出的重建计划持何种态度，哈马斯在与以色列的“拉锯战”中能否保持基本克制，都将决定加沙下一步的走势。
来源：中工网-工人日报
