美国总统特朗普提名的国防部政策次长埃尔布里奇·科尔比于3月4日出席参议院提名确认听证会。在书面证词中,科尔比建议日本应将防卫费提升至其国内生产总值(GDP)的3%以上,认为目前日本计划在2027年度将防卫费提升至GDP的2%的速度过慢。


二战后,日本的军力受到严格限制,主要依据《日本国宪法》第九条,其中规定日本放弃发动战争的权利,并不保持正式的军队。日本自卫队(JSDF)虽然存在,但一直被定位为防御性力量。然而,近年来,国际局势的变化让日本的安全政策不断调整,推动其军力扩张。

美国为何推动日本扩军?
一是减少美国负担。美国近年来在全球事务上面临财政和战略压力,希望盟友分担安全责任,尤其是在印太地区。要求日本提升防卫预算,是美国“盟友负担共享”政策的一部分,以减少美军驻日的财政和军事压力。
二是遏制中国和朝鲜。美国视中国的军事崛起为主要挑战,尤其在东海和南海争端、台湾问题上。朝鲜的导弹威胁也促使美国希望日本提升防卫能力,以形成对中国、朝鲜的更强牵制。
三是把日本作为地区安全支柱。随着中国、俄罗斯和朝鲜的军事活动增多,美国希望日本能在印太地区发挥更大作用,不仅保护自身,还能在南海、台湾海峡等热点区域提供支持。
亚洲国家对日本军国主义复活的担忧。
日本军国主义曾给亚洲国家带来深重灾难,而近年来一些日本政客在历史问题上的态度(如靖国神社参拜、历史教科书争议)加剧了这些担忧。日本前首相安倍晋三曾推动修宪,希望修改宪法第九条,使日本自卫队成为“正式军队”,引发外界关注。虽然修宪尚未成功,但日本已经通过一系列法律和政策,使自卫队的权力和职能不断扩大。
近年来,日本积极发展与美、澳、英等国的军事合作,推进“集体自卫权”,允许在盟友遭受攻击时采取军事行动,这使得日本的角色不再局限于自卫。不过,日本国内也有不少反对扩军的声音,认为这可能导致地区紧张升级,也可能与和平宪法的精神相悖。因此,日本军力扩张虽在进行,但仍受到国内外多重因素的制约。
美国推动日本扩军,既有“减负”的因素,更有“拱火”的嫌疑。

美国近年来在全球范围内推行“盟友分担安全成本”政策,不仅针对日本,还包括欧洲盟国(如要求北约成员国提高军费支出)。推动日本扩军,符合美国希望减少自身财政和军事负担的战略目标。

尽管美军仍会维持在日本的驻军(如横田、冲绳基地),但希望日本承担更多军费,并提高自身战力,减少对美军保护的依赖。随着美国全球战略重心调整,白宫希望日本能更多承担地区安全事务,特别是对中国、朝鲜和俄罗斯的威慑。美国认为中国军力崛起正在改变印太地区力量平衡,日本军力增强后,可以成为遏制中国的“前线国家”。

美国的另一层考量是利用日本军力增长,在亚洲制造更多战略不稳定因素,以维持其全球霸权。如果日本军力大幅提升,可能刺激中国、韩国、俄罗斯等国采取相应的军备升级措施,导致东亚地区紧张局势加剧。

美国希望日本成为对华前沿力量,承担更多军事行动风险,而自己则在背后操控局势,避免直接对抗。如果日本与中国或俄罗斯关系恶化,日本会更加依赖美军和美制武器,进一步巩固美国在亚洲的主导地位。

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