作为经济发展中的重要一环，房地产历来是全国两会期间的热点话题。
今年政府工作报告首次将推动建设“好房子”写入报告，并对房地产市场作出“止跌回稳”的定调，强调要有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。此外报告还提到，要盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。
今年全国两会期间，全国政协委员、香江控股董事长翟美卿格外关注盘活存量房相关问题。她在接受中国城市报记者采访时表示，当前我国房地产市场供需结构性矛盾依然突出，存量房产空置率高企，资源浪费严重。据国家统计局数据，2024年末全国商品房待售面积达7.5亿平方米，比上年末增长10.6%；房屋新开工面积7.38亿平方米，下降23.0%。存量房产空置导致超过1.5万亿元资金沉淀，严重制约了市场流动性和健康发展。
与此同时，改善性住房需求持续释放，但受限于首付压力大、贷款门槛高等因素，相当比例的改善性需求难以实现。
对此她建议，通过“以旧换新”、房票制度、租赁转化、城市更新等多举措盘活存量房，打通存量与增量市场流通渠道，加速市场出清，满足居民多层次住房需求。
翟美卿具体提出四方面建议，第一是推行“以旧换新”政策。建议地方政府推出购房补贴或税收优惠，支持居民用旧房换购新房。同时，地方政府应优化购房资格审核流程，降低居民参与门槛，吸引更多人参与“以旧换新”活动。此外，还可以推出“以旧换新”购房基金，居民购买新房后可获得一定比例的基金用于装修或家具购置，进一步提升政策吸引力。
第二是建立统一的房票制度。允许符合条件的居民（房屋被征收项目中的被征收人及其直系亲属、人才住房需求者、多子女家庭）凭房票购买存量房。房票的使用期限和范围应根据城市实际情况确定，确保政策的灵活性和可操作性。同时，建立房票兑换机制，居民可将房票用于购买毗连区域的住房，促进房地产市场的流通。
第三是培育多元化住房租赁市场。鼓励房企将闲置存量房转化为租赁住房。扩大金融支持，对合规存量商业、工业物业改造为租赁住房的项目提供专项低息贷款及财政补贴。推动“租购同权”政策落地，在教育、医疗等公共服务领域逐步消除租房者与产权者的待遇差异。
第四是加快配套设施建设。加快存量房周边配套设施建设，包括商业、教育、医疗等基础设施。通过完善配套设施，提升存量房的市场吸引力，降低购房者的居住成本。同时，地方政府还应推动绿色出行设施的建设，如自行车道、充电桩等，提升居民的居住品质和生活质量。
■来源：中国城市报记者 张阿嫱
