3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。
在就业方面，政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是：城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上。这一目标与去年持平。
政府工作报告指出，城镇调查失业率5.5%左右，体现了在就业总量和结构性矛盾更加突出背景下，加大稳就业力度的要求。
更大力度稳定和扩大就业是今年政府工作的重要任务之一。报告提出，要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。
中国新就业形态研究中心主任张成刚对第一财经表示，去年我国出台了《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，今年的政府工作报告再提促进充分就业、提高就业质量，而且将促进充分就业置于首位，这是对高质量充分就业定位的进一步解释。
“高质量充分就业提出来后，很多人觉得只是要发展高质量的就业，其实高质量充分就业的核心还是在充分就业上，所以这一次促进充分就业放在首位，让大家更多理解到充分就业的重要性。”张成刚说。
国务院研究室主任沈丹阳在国新办吹风会上表示，今年的报告特别注重推动高质量发展。在促进就业方面，报告提出要加大各类资金资源统筹支持力度，重点要支持的就是就业容量大的行业领域和特别需要支持的就业群体。比如，要解决好今年1222万高校毕业生的就业问题，让毕业生早就业、家长早安心。
人力资源社会保障部就业促进司副司长陈勇嘉表示，今年将全力促进高校毕业生等青年就业。开发更多发挥毕业生学有所长的就业岗位，加力支持中小微企业、社会组织吸纳高校毕业生就业，建立城乡基层岗位归集发布制度，开展好百万见习岗位募集计划，促进毕业生多渠道就业创业。
下一步，人社部将出台高校毕业生等青年就业文件，实施青年就业岗位开发计划，挖掘乡村振兴、社区治理、就业社保、医疗卫生等领域就业机会，推出科研型、管理型就业见习岗位。
报告提出，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。
张成刚表示，支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会，这一提法应对的是在新质生产力发展过程中，不可避免出现对劳动力替代的情况，所以要统筹协调产业发展、技术应用和岗位创造之间的关系。未来各地方在重大产业投资、支持产业政策方面，也要做好对于就业影响的评估。
沈丹阳表示，针对社会上反映突出的结构性就业矛盾，今年还将开展大规模职业技能提升培训行动。结构性就业矛盾，就是一方面有人找不到工作，另一方面有一些岗位招不到合适的人。比如，家政服务、养老护理等服务人员比较缺乏，大数据、人工智能相关的操作人员、以及新能源汽车相关设备维护人员等也比较缺乏，要有针对性开展职业技能培训，解决结构性就业矛盾。
张成刚认为，技能人才供给不足已经成为了产业升级的一个阻碍，政府工作报告还明确提出增加制造业、服务业紧缺技能人才供给；加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平。
“从待遇水平出发解答产业技能人才供给不足的问题是抓到了问题的根本，未来更多的地区会出台技能和薪酬挂钩的政策。”张成刚说。
加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障也是政府工作报告关注的重点之一，报告提出，推进扩大职业伤害保障试点。这表明，扩大职业伤害保障试点依然是灵活就业和新就业形态的主要政策方向。
