本报（chinatimes.net.cn）记者王晓慧 北京报道
春潮涌动，万象更新，2025年全国两会如期而至。
这场承载着14亿人民期盼的“春天盛会”，既是治国理政的智慧碰撞，更是党心与民意交融升华的殿堂。近年来，两会上有关提升残疾人获得感、幸福感、安全感的提案建议越来越多，它们以民主的星火点燃了残疾人事业发展的燎原之势。
据记者了解，2024年，中国残联共承办政协十四届全国委员会第二次会议提案41件，提案数量较2023年增长近50%；共承办全国人大代表建议52件，较2023年增加1件。
过去的一年，对于这些提案建议，中国残联高度重视，并密切与代表委员沟通联络，优化分办、沟通、追踪落实等流程，按时办结率达100%。
从两会上的盲文版政府工作报告，到残疾人融入乡村振兴“大舞台”，每个细节都在诠释：生命的价值从不因残缺而打折，当两会聚焦从“生存保障”转向“发展赋能”，我们看到的不仅是制度的温度，更是一个文明国度对人性光辉的至高礼赞。而这，与每一件提案建议的推动息息相关。
提案办理提质增效
2024年，中国残联共承办政协十四届全国委员会第二次会议提案41件，包括主办13件、分办1件、会办25件、参阅2件。共有3个全国政协界别提出了界别提案、1个民主党派提出了党派提案，3个残疾人权益保障相关提案被全国政协确定为重点提案，体现了全国政协对残疾人福祉的格外关心、格外关注和对残疾人事业的高度重视、大力支持。
承办提案中，涉及残疾人社会保障13件（包括提升残疾人福利保障和公共服务水平、关注残疾人养老和托养照护需求、健全孤独症患者全程服务体系建设等）、残疾人就业9件（包括残疾人就业保障金征管使用、残疾人高质量多元化就业、就业创业政策支持等）、无障碍环境建设9件（包括无障碍交通出行服务、信息无障碍、加强无障碍议题国际参与等）、残疾人教育5件（包括不同类别残疾学生的特殊教育需求、完善送教上门、发展继续教育等）、残疾人康复4件（包括康复专业人才培养、辅助器具服务等）、残疾人体育1件（促进残疾人体育残健融合发展）。
2024年全国两会结束后，中国残联立即召开全体干部大会，专题传达学习全国两会精神，要求各级残联组织以高度的政治责任感做好建议提案办理工作，以切实的办理举措积极践行全过程人民民主，认真落实好《政府工作报告》确定的工作任务，深入实施好《“十四五”残疾人保障和发展规划》，充分吸收代表委员意见建议谋划好“十五五”规划，不断推动残疾人事业全面、高质量发展。
中国残联根据2024年承办提案所提建议，积极推动出台政策5项、开展相关工作13项，采纳提案所提建议30条。
期间，中国残联主动发挥职能作用，推动重点提案办理。全国政协将社会福利和社会保障界界别提案第04965号《关于加强残疾人公共服务供给和制度保障的提案》与第00788号《关于加强残疾人福利保障水平的提案》、第04023号《关于加力推进重度残疾人托养照护服务工作的提案》共同作为2024年重点提案。中国残联作为3件提案的协办部门，积极配合提案督办单位全国政协社会和法制委员会收集相关信息和背景资料，组织开展专题调研和双周协商座谈会，推动办理工作落实。同时，作为第04024号《关于加快推进防止返贫与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨的提案》的分办单位，中国残联积极作为，主动邀请民政部、人力资源社会保障部、农业农村部、国家卫生健康委等相关部门参与提案办理会商会，研究发挥部门合力，全力推进巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。民政部、中国残联等21部门共同印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，针对农村残疾人特殊养老需求提出相应举措。中国残联与中国农业银行共同召开金融助残服务工作推进会，对促进农村地区金融助残服务进行部署安排。
孤独症儿童康复是世界性难题，近年来，全国政协每年都会提出多件关于孤独症的提案。2024年，中国残联共承办7件涉及孤独症患者权益保障的提案，内容包括残疾筛查、特殊教育、财产信托、机构管理等多个方面。中国残联认真采纳提案有关建议，着力加强统筹谋划、协调联动、资源整合，会同教育部、民政部、国家卫生健康委、国家医保局、共青团中央、全国妇联联合印发《孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2024—2028年）》，围绕孤独症儿童及家庭最迫切需求，制定5年行动计划，部署开展孤独症儿童康复服务提升行动、教康融合行动、家庭暖心行动3大专项行动，切实提升孤独症儿童发展全程服务能力水平和保障条件。
被全国政协评选为“2024年度好提案”的《关于加大在国际平台参与无障碍问题的提案》，呼吁充分发挥我国无障碍环境建设领域优势，加大宣传经验成就，积极参与标准制定，塑造于我有利的话语体系。中国残联认真落实提案有关建议，推动、联合多个相关部门出台落实《中华人民共和国无障碍环境建设法》政策措施。配合工业和信息化部持续开展互联网网站和手机APP改造专项行动，联合市场监管总局开展无障碍环境认证宣传推广活动，支持国家药监局部署开展药品说明书适老化及无障碍试点工作。组织开展《中华人民共和国无障碍环境建设法》实施1周年系列宣传活动。
建议办理落地落实
2024年，中国残联共承办全国人大代表建议52件，包括主办21件、分办3件、协办25件、参阅3件。承办建议中，残疾人社会保障、康复、教育、就业是代表持续多年关注的热点，占建议总数的65.4%。主要包括：残疾人社会保障13件（涉及残疾人养老、加强残疾人福利保障和公共服务、建设心智障碍群体全程服务体系等）、残疾人康复7件（涉及精神障碍患者康复与服务、罕见病等特殊人群医疗康复等）、残疾人教育7件（涉及加大特殊教育保障力度、提升融合教育质量等）、残疾人就业7件（涉及残疾人参加公务员招录、残疾人参与新业态创业就业等）。
2024年3月12日，2024年全国两会闭幕后的第二天，中国残联召开全体干部大会，专题传达学习十四届全国人大二次会议精神，部署贯彻落实工作。要求各级残联组织深入学习贯彻全国两会精神，以高度的政治责任感做好全国人大代表建议办理工作，以切实的办理举措积极践行全过程人民民主，推动残疾人事业高质量发展；结合建议办理工作，认真落实好《政府工作报告》确定的工作任务，进一步深入实施《“十四五”残疾人保障和发展规划》，补齐残疾人服务短板弱项。
随着社会对孤独症患者的关注和认识的提高，近年来，每年都有多位代表提出多件关于孤独症群体的建议。2024年，中国残联承办的8件智力、精神残疾人相关建议都涉及孤独症群体，内容涵盖残疾筛查、特殊教育、财产信托、机构管理等孤独症全程服务多个方面。中国残联认真研究采纳建议内容，着力加强统筹谋划、协调联动、资源整合，会同教育部、民政部、国家卫生健康委、国家医保局、共青团中央、全国妇联于7月21日联合印发《孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2024—2028年）》，围绕孤独症儿童及其家庭最迫切需求，制定5年行动计划，部署开展孤独症儿童康复服务提升行动、教康融合行动、家庭暖心行动3大专项行动，切实提升孤独症儿童发展全程服务能力水平和保障条件，推进有效改善孤独症儿童成长、发展环境。
积极构建协作机制，解决农村残疾人急难愁盼。我国3800万持证残疾人近80%生活在农村地区，全面建成小康社会后，农村残疾人工作仍然面临着基础薄弱、短板突出、社会保障和公共服务水平整体较低、服务发展区域不均衡等迫切问题，引起代表高度关注，提出第4567号《关于在推进乡村全面振兴下巩固农村残疾人脱贫攻坚成果的建议》等一批涉及农村残疾人权益保障的建议。作为建议办理牵头部门和残疾人“代表、服务、管理”组织，中国残联主动作为，积极发挥协调职能和桥梁纽带作用，召开建议办理会商会，邀请民政部、人力资源社会保障部、农业农村部、国家卫生健康委等相关部门参加，反映过渡期残疾人帮扶政策落实面临困难，推动各部门共同研究形成合力，牢牢守住残疾人不发生规模性返贫底线任务，全面推进巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；与中国农业银行共同召开金融助残服务工作推进会，对促进农村地区金融助残服务进行部署。
残疾人作为特殊困难群体，承受着经济状况较差、受教育水平较低和身心障碍等多重限制，一旦遇到侵害，往往依法维权的意识低、依法维权的能力弱，不懂、不敢、不会拿起法律的武器保护自己。
这样的建议，中国残联2024年承办了5件涉及残疾人法律服务、诉讼服务、司法救助等内容，为历史最多，体现了来自司法部门、法学界代表对残疾人群体的深切关注，彰显了全面依法治国、依法保障残疾人权益理念日益深入人心。其中，重庆代表团付子堂代表提出第1006号《关于深化公共法律服务人才培养推动优质法律服务资源普惠共享的建议》，中国残联将建议答复寄送代表后，又与代表多次联络沟通，代表为此专门寄来长信，感谢中国残联对代表建议的高度重视和认真答复，表示真切感受到了中国残联加强改进残疾人法律服务工作的决心和信心。建议办理落实需要久久为功，11月11日至13日，中国残联在福建召开残疾人法律服务和多元解纷工作现场会，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部派员参会并联合开展实地调研，各有关部门单位密切合作、推动畅通司法协作机制、进一步提升残疾人法律服务和矛盾纠纷多元化解工作水平。
责任编辑：周南 主编：文梅
