国新看台丨起草组负责人解读《政府工作报告》：“接地气”“重民生”

（摄影/孙兆）

■中国经济时报记者 孙兆

国务院新闻办公室3月5日举行吹风会。《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》。

“《政府工作报告》注重文风朴实‘接地气’，文字尽可能平实简练，尽量不用专业性术语，目的是让老百姓听得懂、好理解。”沈丹阳表示，今年的《政府工作报告》分为三大部分。第一部分是对去年工作和成绩的回顾总结;第二部分阐述了今年经济社会发展总体要求、主要预期目标和政策取向;第三部分提出了今年政府工作要重点做好的十个方面任务。

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务实、积极、有力

“今年的《政府工作报告》特别注重高质量、抓改革、惠民生、强信心，可以说，今年的《政府工作报告》是一个聚焦高质量发展的报告，是一个深化改革的报告，是一个‘民生为大’的报告，是一个鼓舞士气的报告。”沈丹阳在会上说道。

关于今年《政府工作报告》的重点和特色，沈丹阳表示，第一，今年的《政府工作报告》特别注重推动高质量发展。《政府工作报告》强调，完成好今年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，实现质的有效提升和量的合理增长。此外，《政府工作报告》还从构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放等方面，提出了年度工作安排和重点任务，切实把推动高质量发展的要求贯彻到经济社会发展的全过程各领域。

第二，今年的《政府工作报告》特别注重进一步全面深化改革。《政府工作报告》深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，对改革工作进行了总结和安排。除了具体部署推动有效激发各类经营主体活力、纵深推进全国统一大市场建设、深化财税金融体制改革等标志性改革举措加快落地外，在消费投资、教育科技、“三农”工作、生态环保、社会事业等部分也都提出了改革任务要求。此外，“改革”一词在《政府工作报告》全文中，总共出现了40多次，是今年《政府工作报告》特别重要的关键词。

第三，今年的《政府工作报告》特别注重体现“民生为大”。比如，在预期目标部分提出居民收入增长和经济增长同步;在政策取向部分提出要强化宏观政策民生导向;在重点任务部分也提出了一系列实实在在、人民关切的“惠民生”举措，这些就是要体现政府工作要始终坚持以人民为中心，及时有效回应群众需求和关切，用心用情办好民生实事，让老百姓过上好日子。

第四，今年的《政府工作报告》特别注重提振信心。今年我国发展面临的形势依然复杂严峻，特别是外部环境的不确定性进一步上升。《政府工作报告》无论是明确今年经济社会发展总体要求和政策取向，还是提出今年政府工作任务和各项政策措施，都讲求务实、积极、有力，充分彰显了推动经济持续回升向好的坚定决心，体现了迎难而上、奋发有为的鲜明导向。

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5%左右的增长目标符合中国实际

《政府工作报告》提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右。沈丹阳表示，今年设定5%左右的增长目标符合中国实际，符合经济发展规律，是可以实现的。但实现这个目标，也绝非轻而易举，必须付出非常艰苦的努力。

“从中国发展实践和各国经验看，能不能实现发展目标，一看发展态势，二看能力条件，三看支撑政策。”沈丹阳表示，第一，要看到我国经济持续回升向好的态势还在不断巩固拓展。虽然面临国际上一些不确定性因素，而且这些不确定性因素还在变化，但自推出一揽子增量政策以来，我国经济明显回升。此外，今年以来，以人工智能为代表的中国科技火爆“出圈”，文化旅游消费繁荣活跃，特别是春节期间的文化旅游消费非常火爆，超出了预期。近期，中国资产价格也在稳步回升，企业信心持续增强。“今年以来，制造业采购经理指数(PMI)、房地产销售量、集装箱吞吐量等指标数据也印证了当前中国经济运行稳中有进的良好态势。”

第二，要看到我国经济发展累积了很多积极有利条件。特别是近些年新产业、新动能快速成长，新能源汽车、光伏、造船等一批产业达到全球领先水平，人工智能相关产业“爆发式”增长，中国经济增长正换上强劲的新引擎。随着党的二十届三中全会作出的改革部署落实落地，经济发展的内生动力和活力还将得到进一步激发。

第三，要看到宏观经济政策和各方面政策举措提供了强有力的支持。一揽子增量政策和存量政策正持续发挥作用，特别是今年实施多年未有的更加积极有为的宏观政策组合，势必为经济增长提供强有力的政策支撑。还要看到的是，宏观经济政策实际上还留有后手，将会依据形势变化动态调整、积极应对。

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