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编译 |胡可怡
编译审核|毛克疾
本期编辑|代思佳 俞欣怡
本期审核|范家菀 江怡
编者按
近期媒体消息披露，印度政府计划以“遏制网络安全威胁”为由，再次采取行动封禁119款手机APP，旨在“削弱中国对印数字影响力”。此举并非孤立事件，而是印度当局系列动作的一部分。自2020年起，印度已累计封禁321款中国应用。此次封禁行动，使得119款应用被列入封禁名单。印度官方对此缄口不言，以保密条款为由，拒绝给出具体解释。从战略层面来看，印度此次行动与强化数字主权的战略目标紧密相连：印度一直努力在数字领域掌握自主权，通过限制外国应用，保障本国数字生态安全独立。这一决策也契合其长期奉行的对华“技术民族主义”战略，试图减少对中国科技依赖，促进本国科技产业发展，这一行动或将进一步推动中印在科技领域脱钩，重塑两国在数字经济、数据治理方面的竞争态势。值得注意的是，本次封禁范围并不局限于中国企业，部分来自新加坡、美国和澳大利亚的应用也被卷入，这表明印度正在全面收紧数字监管，提升对外国科技企业的数据合规要求。南亚问题研究小组特此编译本文，供读者批判参考。
图源网络
印度政府计划封禁119款手机APP，主要包括视频和语音聊天平台，且大多与中国大陆、中国香港软件开发商有关，旨在果断打击潜在的网络安全威胁，并遏制中国不断扩张的数字影响力。这则有关封禁的最新消息最初由谷歌2月18日通过Lumen数据库公布，该数据库由哈佛大学运营，用于追踪线上数字内容的移除请求。然而，该信息随后被神秘删除，引发了关于政策透明度关切。
尽管印度联邦当局已经下令封禁，但在被标记的119款应用中，目前仅15款已被从印度数字生态系统移除，而剩余应用则封禁进度迟缓，印官方尚未对此给出明确的解释。当有关官员被问及此事时，他们均保持沉默，并援引《信息技术法》第69A条的保密条款，该法律允许印度官方以国家安全、主权和公共秩序的名义封禁数字内容。
自2020年5月至6月以来，印度当局已累计封禁321款手机APP，包括TikTok、微信（WeChat）和“绝地求生”手游（PUBG Mobile）等热门APP。2022年2月，印度当局再次根据《信息技术法》第69A条封禁54款和中国有关的APP。
印度电子和信息技术部（MeitY）当时发表了一份措辞严厉的声明：
“这54款应用涉嫌获取多种关键权限，并收集用户敏感数据。这些实时数据被滥用，并传输至‘敌意国家’的服务器。这使得‘对印度主权完整怀有敌意的势力’借此建立庞大的个人数据数据库，用于数据挖掘、分析和画像。其中，部分手机APP通过未经授权的方式访问摄像头、麦克风、GPS跟踪，甚至从事间谍活动和恶意网络行为。”
然而，不同于以往，最近这轮封禁不仅针对中国企业，还涉及新加坡、美国、英国和澳大利亚的软件开发商，这表明印度正在全面收紧数字监管。此举符合莫迪政府加强数据主权的政策，旨在防范外国科技企业主导印度市场。多家受影响的软件开发商对印度当局缺乏政策透明表示不满。尽管谷歌已经通知相关企业，但尚未提供明确的合规指导。在印度政府下令封禁的119款应用程序中，报告目前仅明确提及ChillChat、ChangApp、HoneyCam三款应用。完整封禁名单尚未公开披露，不过消息人士透露，被封禁应用涵盖社交媒体与即时通讯、视频流媒体与实时聊天、金融与电子商务、游戏与娱乐类别。
一、ChillChat（新加坡）：“严重打击相关业务”
ChillChat由新加坡Mangostar Team公司开发，Google Play下载量超100万，评分4.1星。公司发言人对封禁带来的影响表示担忧：“封禁令不仅严重影响我们开发者，也会冲击印度用户。我们平台提供视频聊天和游戏服务，这些是许多用户日常交流的重要部分。服务中断可能会损害用户信任，而我们在印度市场建立信任并不容易。”该司正在寻求印度电子信息技术部（MeitY）的澄清，并与其法务团队合作，确保在印经营合法合规。
二、ChangApp（中国）：“对增长造成无法估量的损害”
ChangApp由中资企业Blom开发。公司在中文邮件回复中表示，封禁可能造成“无法估量的损害”——“这将严重阻碍新用户增长，并对现有用户群体造成重大影响。从长远来看，这可能会摧毁我们的团队，使多年努力付诸东流。”
三、HoneyCam（澳大利亚）：“愿意遵守印度法规”
HoneyCam由澳大利亚公司Shellin 开发，该公司态度较为合作，并表示：“印度是HoneyCam的重要市场，我们高度重视印度用户。我们深知印度市场潜力，并了解遵守当地法律法规的重要性。因此，我们愿意与印度政府合作，确保我们的手机APP符合标准。”该公司表示，他们已经建立了强大的内容审核机制，包括自动过滤、人工审核和监管，以符合印度法律要求。
虽然印度当局的“安全关切”是本轮封禁的主因，但这同样契合印度减少对中国资本和数字依赖的更大经济战略。2020年以来，中国对印度初创企业投资大幅下降，就是因为印度政府实施了更严格的审查程序。根据智库梵门阁（Gateway House）的分析：“截至2020年3月的五年中，印度出现了30家独角兽企业，其中18家具有中资背景。”
2020年4月，印度政府修订《外国直接投资（FDI）政策》，就是为了防止中资企业趁疫情暴起收购印企。2020版《综合外国直接投资政策》进一步强化了这一立场，要求“所有中国投资提案均需经过强制性安全审查”。印《经济时报》报道，截至2021年11月，仍有超过100项中国投资提案卡在审批流程中。
本文转载自《组织者》2025年2月20日文章，原标题为：Digital infiltration & data threat—China’s apps face India’s crackdown: ‘National security is non-negotiable’，原文链接为：https://organiser.org/2025/02/20/279143/bharat/digital-infiltration-data-threat-chinas-apps-face-indias-crackdown-national-security-is-non-negotiable/
本期编辑：代思佳 俞欣怡
本期审核：范家菀 江怡
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