特朗普上台以来,在国内国际都搞出了很多风浪,目前的焦点集中在乌克兰问题上。特朗普要求俄乌双方必须立刻停战,至于战后的烂摊子如何收拾,却一股脑地扔给了欧洲。至于美国内部的政治风浪,没有任何停歇的迹象,现在是愈演愈烈。因此有不少人担心,特朗普会不会把这一套蛮牛似的打法用在亚太地区,给亚洲带来新的不稳定呢?
美国亚太政策的核心是如何与中国相处。特朗普在第一个任期内向中国发动了疯狂的攻击,我们所能够看到的,主要是关税和高技术贸易方面。实际上在台湾问题、在隐蔽战线,特朗普做的也相当过分。但是,中国顶住了他的攻击并且日益发展壮大。特朗普的第二个任期里,预测他可能会改变手法,继续收紧对中国的包围圈。但是,美国自身的实力严重衰退,无论是军事上还是经济上都没有太多的牌可以打,美国需要在亚太地区寻找盟友,一起来遏制中国。
可是美国对这些亚洲盟友的操纵和控制力度,远远比不上欧洲。亚洲国家历史悠久漫长,文化特征与欧洲和美国完全不同,特朗普那种猛打猛冲的做法,在亚洲是行不通的。按照某些专家的说法,今天亚太地区的秩序变化正在回归历史,那就是以中国为中心的政治秩序。当然今天的中国,不会再用那种不平等的态度来对待周边国家了。
美国想要打破的就是这样一个历史趋势,但是美国过去用来拉拢和控制亚太国家的最大工具,现在已经被特朗普放弃了,那就是美国的国内市场。特朗普最喜欢用的手段就是惩罚性关税,而亚太国家,包括日本、韩国和东南亚国家基本上都是外向型、出口型的经济。如果把亚太扩展到印太,那南亚国家,例如印度、巴基斯坦和孟加拉国,现在也非常重视对美国的出口。如果美国一方面向他们关闭市场,一方面却要求他们在政治上俯首帖耳,这种情况我们把它叫做“又想马儿跑得好,又想马儿不吃草”,这是做不到的。
美国在亚洲的这些所谓政治盟友内部还存在着严重的政治撕裂。韩国在2024年底刚刚发生了一场失败的军事政变。在菲律宾,小马科斯与杜特尔特家族已经彻底闹翻,遭遇弹劾的风险越来越大。在日本,首相的更替如走马灯一般。在最敏感的中国台湾地区,蓝营、绿营和白营争夺得不可开交。这些所谓的盟友很难形成合力,来附和美国的政策。更何况这些国家和地区的商界,很大程度上还是靠中国大陆的市场吃饭。
印太地区并不是孤立存在的,美国在世界其他地方的政策,也会深刻影响印度洋太平洋国家的政治选择。特别是美国在中东政策上,一边倒地偏向以色列,引发了东南亚穆斯林国家的严重不满。美国大力拉拢的印度尼西亚和马来西亚,全都信奉伊斯兰教,印度尼西亚还是全世界人口规模最大的穆斯林国家。美国一方面纵容以色列在巴勒斯坦大开杀戒,另一方面还希望这些东南亚的伊斯兰教国家跟着他一起反华。这好像也行不通吧。
所以,普遍认为特朗普的新版印太政策很可能是在大呼小叫、拳打脚踢一番之后,什么也做不成。亚洲的事情,还是要亚洲国家自己来处理和解决。