中越两国在北部湾的领海基线争议，是平静海面下暗流涌动的较量。
2024年3月，中国公布了连接7个基点的北部湾北部领海基线，填补了地图上的一块空白。
不到一年，2025年2月，越南针锋相对，抛出了连接14个基点的基线方案。
中越北部湾划定
这两条线看似简单，却牵动着两国在12.8万平方公里海域上的主权、经济和战略神经。
有人说越南太贪心，基点多得离谱；也有人觉得中国步步为营，占了先机。
那么，到底谁在这场博弈里更“霸道”？谁又吃亏了？
抛开情绪化的争论，咱们不妨从历史、法律和现实出发，慢慢拆开这团乱麻。
领海基线示意图
北部湾的前世今生
北部湾这个半封闭的海湾，夹在中国大陆、海南岛和越南之间，地理上，它最宽不过180海里，狭窄的空间注定了中越的海洋权益会撞在一起。
早些年，这里还是一片和平的水域。20世纪60年代以前，两国渔民在这儿捕鱼，资源共享，没什么大争端。
那时候，国际海洋法还没成气候，大家凭着习惯做事，倒也相安无事。
可到了现代，情况变了。
《联合国海洋法公约》1982年问世，海洋不再是随便捞一把的地儿，而是能划出领海、专属经济区和大大陆架的“宝藏”。
北部湾的渔业资源、油气储量，还有通往南海的咽喉地位，让它从后院变成了前台。中越开始意识到，得把界限弄清楚。
2000年，两国签下了《北部湾划界协定》，算是画了一条分界线，定了专属经济区和大陆架的范围。
这事儿在当时挺轰动，毕竟是中国第一条海上边界线。
可划界归划界，领海基线——也就是测算12海里领海的起点线——却没定下来。
这根线不画明白，管辖权就悬着，争议的种子也就埋下了。
技术活还是心理战？
时间快进到2024年3月，中国先动了。
官方发布声明，北部湾北部领海基线连接了7个点：峻壁角、神尖角、兵马角、斜阳岛、涠洲岛、白须公礁，再到中越分界线的第1界点。
这条线沿着中国海岸和岛屿外缘走，挺规矩。
中越领海基线图
早在1992年，中国就定了用直线基线法，这回算是把南部海岸的基线补齐了。
专家说，这是中国领海基线“三步走”的第二步，第一步1996年划了山东到海南的部分，第三步还剩北边的中朝边界。
越南等不及了。
2025年2月，他们公布了自己的基线，从草洲岛一路连到分界线第1点，14个基点整整齐齐摆出来。
比起中国的7个点，越南这手笔显得“大手大脚”。网上有人调侃，越南这是要把北部湾全包圆了。
越南南部领海基线
可真这么简单吗？基点多不代表就占便宜。
国际海洋法里，直线基线得沿着海岸或岛屿外缘走，不能瞎连。
中国的7个点选得简洁，基本是大陆和海南岛的突出位置；越南14个点细碎，覆盖了不少沿岸小岛，看起来是想把内水面积撑到最大。
这就引出一个问题：基线到底怎么算合理？
《联合国海洋法公约》给了个框，要求直线基线别偏离海岸方向太远，也别从低潮高地随便引线，除非上面有灯塔之类永久设施。
中越两家的基点选址，表面上看都踩着规则走，中国的线简练，越南的线细腻，谁也没明显违规。
可细腻过头会不会有点“用力过猛”？
毕竟基点越多，内水范围可能越大，领海外推12海里后，管辖海域自然也跟着扩张。这是不是越南的小算盘，咱们得接着看。
从纸面到海面
基线争议从来不只是画线的技术问题，背后还有更大的博弈。
越南公布基线没几天，中国就在北部湾搞了4天实弹军演，2月24日到27日，海域直接封了。
这信号很清楚：你划你的线，我秀我的肌肉。
有人觉得这反应过激，但换个角度想，北部湾对中国的战略意义不小。
海上通道、资源开发，还有跟南海的连带关系，哪样都马虎不得。
越南这边也不是吃素的，他们近年来在北部湾探出新油田，经济利益的诱惑显而易见。
划基线不光是主权宣示，也是资源争夺的前奏。
地缘政治的影子也躲不掉。
美国这些年盯着印太战略，跟越南、菲律宾走得近，军事合作频频加码。
2023年，越南还向联合国递了份南海大陆架扩展申请，跟菲律宾前后脚唱双簧。
这让中国更敏感，生怕北部湾的基线之争被放大成南海问题的一部分。
毕竟，中国的“九段线”主张在2016年被海牙仲裁庭判了“没法律依据”，虽然中国不认，可周边国家拿这事儿说事的劲头没停过。
再说回北部湾，2000年的划界协定其实挺成功，证明中越能谈出结果。
可现在气氛变了。越南觉得自己经济上靠中国，海上却不能太软；中国则是既要稳住邻里关系，又得守住底线。
基线之争就像是试探，谁先让步，谁就得掂量后果。可这场博弈里，真有谁“霸道”到离谱吗？还是说，大家都在规则里找空间？
谁占便宜，谁吃亏？
现在到了关键部分：中越的基线，谁更“霸道”，谁亏了？
先看中国。7个基点的设计很克制，外交部也说了，这线只管中方一侧，不碰越南的权益。
选点上，除了中越分界线第1点是协定定的，其他都是沿岸自然点，没啥争议余地。
实际算下来，中国的内水和领海范围没扩张太多，更多是把模糊地带明确化。
亏不亏呢？从面积上看，中国没吃啥亏，但也没占大便宜，稳字当头。
越南的14个点就耐人寻味了。基点多，线条密，理论上内水面积会比中国大一些。
北部湾最窄的地方，领海都可能重叠，越南多划一点，难免让人觉得“胃口不小”。
可这“霸道”吗？也不尽然。
国际法没规定基点数量上限，越南的点选得细，符合技术要求，只是策略上更进取。
亏没亏呢？如果中国不认越南的线，或者将来谈判重划，越南可能得吐出点东西。
但眼下，他们靠着单方面声明，声势上不落下风。
可再想想实际影响，基线定了，渔业执法、油气开发都得跟着调整。
中越渔民在北部湾常有摩擦，基线一清，纠纷可能更集中。
油气资源呢？北部湾的储量不算南海级别，但对越南这种资源紧缺的国家，吸引力不小。
中国有更广的南海油田，北部湾的经济分量相对轻些。
所以，越南在这场博弈里，动机更强，动作也更大，但风险也高——万一中国强硬反制，他们未必扛得住。
许多网友倒觉得，这事儿没绝对的“霸道”或“吃亏”。
中国走稳健路线，占了法理和军事的主动；越南玩细致战术，短期内赚了点空间。长远看，谁也离不开对话。
2000年的协定不就是例子吗？吵归吵，谈还是得谈。只是现在，外部因素一搅和，谈起来没那么简单了。
结语
2000年的协定就已经定了大框架，这回的基线不过是锦上添花，谁也没真“亏”到哪去。
两国在维护主权的同时，也在为未来铺路，你们觉得谁更占理，欢迎聊聊看法！
参考资料：
1.外交部回应越方：中方划定北部湾领海基线是正当合法权益——观察者网2024-03-15 22:05
2.中华人民共和国政府关于北部湾北部领海基线的声明——观察者网2024-03-01 16:21
