今天（3月4日）上午，山东省人民政府新闻办公室举行“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会第八场，邀请山东省生态环境厅负责同志等介绍山东落实双碳目标，探索绿色发展新路径情况，并回答记者提问。
中国青年报记者：
推动能耗双控逐步转向碳排放双控，是党中央、国务院作出的重大决策部署。请问，山东采取了哪些举措来应对和适应这一转变，后续还将开展哪些工作？
封立树：推动能耗双控逐步转向碳排放双控，是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是落实“双碳”战略的一项基础性制度变革。
近年来，围绕贯彻落实国家决策部署，省发展改革委主动适应新形势、新要求，结合山东实际，开展了五个方面的实践探索。一是省级层面统筹推进，成功争取山东纳入国家首批8个能耗双控逐步转向碳排放双控试点省份，印发实施方案，从更高水平做好节能工作、夯实统计核算基础、健全碳排放标准计量体系等8个方面对重点工作作出全面部署，统筹推进各项任务落实落地。二是市级层面试点先行，推动青岛市、烟台市、德州经济技术开发区等3个城市（园区），纳入国家首批35个碳达峰试点，指导各市印发试点实施方案，扎实推进试点任务，为全国碳达峰贡献山东智慧、山东方案。三是园区层面积极探索，落实中央经济工作会议关于“建立一批零碳园区”的重要部署，全面摸排全省开发区能耗、碳排放等基础数据，研究起草零碳园区建设方案，待方案正式印发后，计划按照每市原则上不超过1家的标准，在全省选取15家左右园区开展试点，以点带面推进山东零碳园区建设。四是企业层面抓好重点。印发加强重点用能单位和碳排放单位节能降碳管理工作方案，将7个行业17个小类中，年综合能源消费量达1万吨标准煤或年二氧化碳排放量达2.6万吨的企业纳入管理，提出建立健全能源管理岗位、强化计量器具配备使用、做好碳市场履约等5方面具体工作任务，推动重点企业加强节能降碳体系建设、制度建设、能力建设。五是项目层面源头把关。印发关于试行开展固定资产投资项目碳排放评价的通知，明确石化、化工、建材、钢铁、有色和电力等碳排放重点行业新建、改建、扩建二氧化碳年排放量2.6万吨及以上的固定资产投资项目，在编制项目节能报告中，应单独编制碳减排措施专篇，对项目碳排放分析核算，开展碳减排措施评价，指导其落实好碳减排措施。
2025年是“十四五”收官之年，也是能耗双控逐步向碳排放双控转变的关键一年，下一步，省发展改革委将继续坚持先立后破、夯实基础、有机衔接、有序推进的原则，会同省有关部门，在落实好国家部署安排的基础上，结合山东实际情况，进一步夯实统计核算基础，加快完善碳排放双控制度体系，聚焦重点领域、重点行业开展创新性研究，为科学测算分解全省“十五五”碳排放双控任务打好提前量，筑牢全省碳达峰工作基础。
中国环境报记者：
据了解，山东前不久圆满完成新一轮碳市场履约任务，请问，碳市场目前有哪些新变化？山东如何应对变化加快绿色低碳转型？
徐本亮：山东作为工业大省、碳排放大省，积极参与全国碳市场建设，截至2024年底，山东圆满完成第三个周期（2023年度）履约工作，纳入配额管理的发电企业268家，履约配额4.7亿吨，企业数量和履约量均为全国第一。2024年全年山东共有179家重点排放单位参与交易，碳排放配额买入量0.17亿吨，成交额15.72亿元；卖出量0.29亿吨，成交额27.52亿元，交易量约占全国四分之一。这是山东的履约情况。
全国碳市场已完成三个履约周期的履约工作，主要涵盖的行业是发电行业，经过三年的发展，市场总体运行平稳，制度体系日趋完善，碳排放数据质量更加准确。
国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）已于2024年5月1日起施行，国家层面的全国碳市场制度体系更加完善。《条例》是我国应对气候变化领域的首部专项行政法规，规定了全国碳排放权市场交易制度，覆盖了碳排放权交易各主要环节，对全国碳市场履约提出了更加严格的要求，也是落实国家“双碳”战略的重要政策工具。
全国碳市场当前呈现以下几个变化，一是履约覆盖行业逐步扩大。钢铁、水泥、电解铝3个高耗能行业即将纳入全国碳市场履约，山东共有105家企业，需2025年底前完成首次履约工作。二是配额分配趋严，促进企业绿色转型。配额基准线（即行业碳排放强度标准）逐步收紧，倒逼企业技术升级。省内传统能源企业履约成本上升，促进企业绿色转型。三是数据监管体系更加完善。国家强化碳排放数据质量监管，纳管企业需提升数据透明度和准确性。四是碳市场履约更加严格。重点排放单位未按照规定清缴其碳排放配额的，将处规定时限市场交易平均成交价格5倍以上10倍以下的罚款。
下一步，山东将积极应对全国碳市场的新变化，通过市场机制，加快推进相关行业企业绿色低碳转型。一是要加强与生态环境部沟通，及时了解掌握全国碳市场扩围最新政策，主动适应全国碳市场新形势。二是充分借鉴发电行业管理经验，指导有关行业企业提高碳排放数据质量，积极参与配额交易、清缴履约等工作，助推企业绿色转型。三是持续保持打击碳市场违法行为的高压态势，坚持日常监管、监督执法、专项帮扶相结合，坚决查处数据虚报、瞒报、弄虚作假等违法违规行为，保障碳市场健康运行。
大众日报·大众新闻记者：
据了解，山东近年来在碳足迹认证方面开展了不少工作，请问，目前有哪些进展和成效？下一步在推动碳足迹认证方面，有哪些具体举措？
王蕊：近年来，省市场监管局着力推进碳足迹认证工作，强化碳计量在产品碳足迹量化中的应用，工作进展及成效主要体现在以下三个方面。一是统筹推进碳足迹认证工作。出台山东省碳足迹认证试点方案，指导成立碳足迹认证技术委员会和认证联盟，推动开展碳排放直测技术和碳足迹认证技术研究，引导一批技术实力较强、碳排放管理比较规范的企业参加认证，带动产业链上下游企业加强碳足迹管理。目前，山东有224家企业获得338张碳足迹认证证书。二是获批开展碳足迹标识认证国家级试点。围绕山东重点行业需求，开展行业发展情况调研，积极申报国家试点任务。去年12月底，市场监管总局批准山东承担电解铝、轮胎产品的碳足迹标识认证国家级试点工作。目前正在积极开展碳足迹标识认证制度研究、征集参与试点的企业和具体产品等工作。三是宣传推广间接涉碳类认证。组织开展质量认证主题活动，广泛宣传绿色产品、节能产品、节水产品、光伏产品、风电产品等认证类型。目前全省间接涉碳类认证证书超过一万张，居全国第3位。
下一步，将围绕以下三方面持续推进碳足迹认证工作。一是加强与有关部门的协同。完善试点工作机制和配套政策，加强对认证机构、企业的激励引导和对相关产业链的统筹，持续扩大试点工作的参与广度和实施深度。二是探索碳足迹标识认证模式。推动有关认证机构会同参与企业，结合试点产品的生产工艺、山东能源结构和产业链分布，围绕产品碳足迹量化、数据采集、认证等环节开展技术攻关，探索成功经验，稳步推广实施。三是持续加强间接涉碳类认证宣传推广。通过“世界认可日”“绿色产品认证宣传周”等主题活动，利用多种媒介手段，开展间接涉碳类认证宣传，不断提高社会公众和企业对质量认证的认知和信任，统筹运用多种认证手段服务“双碳”目标。
（大众新闻记者 杨烨莹 摄影 李亚平 崔晗 策划 陈巨慧）
