日前，美国驻菲律宾大使卡尔森，在社交媒体上主动爆料，菲律宾4名高官想要以身入局，菲律宾政府新闻秘书卢卡斯·伯萨明、菲律宾最高法院首席大法官亚历山大·格斯蒙多，菲律宾海岸警卫队的上将罗尼·加万，以及菲律宾海洋事务顾问安德烈斯-森蒂诺。这4人搭乘美军P-8A反潜巡逻机，非法闯入中国南海黄岩岛附近海域。而随后，解放军某部的出动战机编队，直接挂载实弹升空，进行驱逐。
熟悉南海局势相关话题的朋友，应该不会陌生，菲律宾一直是靠这种“擦边”的方式，制造和升级南海冲突。但是由政府高官亲自来一线挑衅，却是很奇怪的一点。
我们尝试从菲律宾这帮高官的动机，来进行讨论。对内，菲律宾小马科斯政府试图通过“亲美抗中”姿态转移国内矛盾。菲律宾近年经济疲软、民生问题突出，政府需借南海议题煽动民族主义情绪，巩固执政合法性。对外，菲方借美军力量强化对南海争议海域的“实际存在”，试图为后续非法主张积累“事实依据”。四位高官身份涵盖司法、军事、舆论等领域，显然旨在通过“政治+法律+军事”的复合手段，将非法主张包装成“国际共识”
当然了，菲律宾敢带着4名高官“以身入局”，来南海挑衅。核心问题，恐怕出在美军那架P-8A上。或者说，美军军机的出现，一定代表着美国决策层的意志。毕竟，自2012年起，美军就用《美菲共同防御条约》为名，逐步扩大在菲军事存在，P-8A的常态化巡航更成为美方介入南海的“标配工具”。
这次美军安排菲律宾高官强闯南海的事件，一方面恐怕是在测试中国在主权问题上的反应强度；另一方面，是向东南亚国家传递美国“保护”盟友的信号。即忽悠更多国家沦为美国对华的前锋。再一方面，就是通过这种炒作和重量级人物吸引眼球，将中国依法维护祖国主权、领土完整的行为，给“污名化”。为后续输出军事装备、炒作军事威胁而造势。
综合菲律宾的行为和中国的驱逐配置，可以预见，南海争端进入新阶段：其一，美菲正将南海问题“乌克兰化”，试图复制“代理人冲突”模式，但菲律宾军力薄弱、东盟国家拒选边站，使该策略难以持续。其二，中方维权手段从“被动应对”转向“主动塑造”，通过技术赋能和规则制定。比如《南海行为准则》，逐步掌握战略主动权。
