最高检党组作出的“一取消三不再”的决定，在检察系统内外引起热烈反响。面对这一重大改革的“破”与“变”，基层检察机关如何“立”与“定”？一体抓实“三个管理”，让检察工作回归到高质效办案成为探索之源。在宣城市检察院和黄山市检察院的指导下，旌德县检察院与黟县检察院作为基层实践的“最后一公里”，两院以高质效履职为目标，尝试通过案件交叉评查、推进反向审视、交流协作提升等方式，以“互比、互评、互学、互促”为抓手，进行异地协作，探索形成“经验共享、问题共治、水平共进”的基层检察协作新模式。一石激起千尺浪，通过一个机制的探索，打开“小院也有大作为”的新局面。
以“互比”为切入点
厘清“知与行”的探索路径
相似的区位优势、相近的体量规模、相同的发展愿景、相通的工作理念，且同是国家生态文明建设示范区、徽文化发源地、皖南国际旅游文化示范区，两个皖南基层小院会擦出什么样的火花？
积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。2月20日，旌德县检察院和黟县检察院第二次高质效履职协作交流会正在召开。会上，两地检察机关相互通报了近年来开展案件质量评查的总体情况，并结合“三个管理”如何加强高质效履职协作深入交流，在线索移送、宣传研究、办案协作、人才互补、沟通会商等方面达成共识。
2月20日，旌德县检察院和黟县检察院召开第二次高质效履职协作交流会。
“案件互评互查机制常态化后，以点到面，两院可继续探索在党建方面的深度合作。以高质量党建引领生态公益诉讼、徽文化遗产保护等检察工作高质量发展，在两院党建品牌打造、检察文化建设、党建业务深度融合、党员队伍教育管理等方面常态化开展互比互看活动，相互展示党建成果，营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围。”
“我们要开拓以人才双向交流培养，互派业务骨干进行经验分享等合作路径，推动两院在数字检察、人才培养、工作品牌创建等方面互比互学互鉴互补。”
两院通过深化检察协作，激活区域协同效能，实现1+1>2的效果，一首“双城记”就此唱响。
以“互评”为关键点
探索“质与效”的辩证统一
“将办理的案件置于阳光之下，让法律监督、社会监督、人民监督融入其中，实现精准监督‘罚当其错、罚当其责’，有助于案件质量提升效果的最大化。”在“沉浸式坐诊”之后，参与案件集中评查活动的人民监督员由衷感叹。在旌德县检察院的案管中心，检察官正在向参与此次评查的人民监督员和两院的检务督察人员详细介绍了案件质量评查的方案、流程、保密事项等。此次活动共监督评查2024年各类案件73件，从办案程序、证据采信、事实认定、法律适用等方面提出评查意见，并填写评查表，对案件提出质量等次建议。
“一取消三不再”实施以来，旌德县检察院和黟县检察院通过两地检察机关交叉评案，并邀请人大代表、政协委员、专家学者、人民监督员、特邀检察官助理、“益心为公”志愿者等为案件“问诊把脉”，通过提升办案能力、规范办案程序、提高办案质量落实“高质效办好每一个案件”的目标，常态化全覆盖开展案件评查，进一步夯实案件质量生命线，切实把检察管理从简单的数据管理调整到更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来，更加注重落实和完善司法责任制上来。
以“互学”为着力点
破解“权与责”的监督难题
“‘一取消三不再’不是取消所有考核，更不是放任‘躺平’”，最高检的要求引发我们进行更深层次的思考。取消一切不必要、不恰当、不合理考核，不再执行检察业务评价指标体系，不再设置各类通报值等评价指标，那检察工作如何衡量？“反向审视+正向引导”模式助力案件评查“后半篇文章。”
举一纲而万目张，知之深则行愈达。旌德县检察院和黟县检察院发挥反向审视站在“后端”看“前端”的天然优势，以案件评查为载体，反向审视办案质量、办案效率和办案效果。对案件分别从事实认定、证据采信、法律适用、办理流程、文书制作和办案质效等方面“挑刺找茬”，指出办案质量、效率和效果方面存在的问题，督促办案人员回顾过程、以案促改，防止评查-整改-评查死循环，倒逼办案人员规范履职。同时两院共同分析总结案件评查结果，将普遍性的问题和易错点指出，作为两院办案人员的整改重点，定期开展联席会商，监督整改成效。
同时以树优秀检察官、办优秀案件、创优秀品牌“三优”为领航目标，正向引导办案人员争先创优。以老带新、以优促强，切实发挥标兵能手、经验丰富检察官的引领带动作用，逐步搭建资源共享、交流座谈、联学联赛、人员互派等平台，及时交流特色做法和先进经验，进一步深化双方沟通协作，不断拓宽工作思路，探索创新发展路径。
“三个管理”工作交流会
以“互促”为落脚点
助力“人与案”的共同提升
千里始足下，高山起微尘。落实“一取消三不再”，一体抓好“三个管理”，需要坚持管案与管人求“质”，更需在管案与管人上见“效”。构建贯穿检察履职全过程的司法管理体系，需要进一步引导检察人员将检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。
在一体抓好“三个管理”的要求下，要转变“盯着数据看”的局面，更加注重全面提升案件质效上来。每季度对办案情况、案件趋势等有针对性地研究分析，并通过制发工作提示、高质效办案点评培训会等方式优化案件数量和质量的关系，以个案办理促进类案治理，推动整体办案质效提升。同时开展典型案例培育和工作品牌创建等系列活动，强化对有影响力、有代表性的案件办案效果的总结，及时筛选、仔细打磨、积极报送，充分运用门户网站、“三微一端”等平台，发挥典型案例的示范引领作用。
高质效办案最终由检察人员具体实现。认真落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的司法责任制，要见人见案见责任，突出对办案工作质量、效率、效果的全面评价，突出对主动监督、全面充分履职的正向引领，把检察人员案件质量检查评查、司法责任追究等情况进行综合测评，促进检察业务管理与干部管理监督衔接互动、协调运转，实现管案与管人的互促共进、同向发力，进一步调动干警依法履职的积极性，高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
第8382期
安徽检察新媒体出品
审核丨任小玲
来源丨旌德检察微信公众号
文字丨孙勤勤 潘洋
编辑丨李昂
投稿邮箱丨ahjcxmt@163.com
