封面新闻记者 冷宇
2022年底，四川省委、省政府印发《关于支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的意见》，明确攀枝花为全省高质量发展建设共同富裕试验区。
从1965年到2025年，走过60年发展历程，这座因三线建设而生的城市，在新的历史时期，再度肩负起重要使命：聚焦缩小区域发展差距、城乡发展差距、城乡居民收入差距，开启在高质量发展中实现共同富裕有效路径的探索，为全省乃至全国中西部地区发展探路。
两年多时间来，攀枝花坚持“确保共富路上不落下一户一人”，努力书写共同富裕试验区建设这份答卷，按照“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系，正奋力开创攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区新局面。
游客在攀枝花红格太阳湖公园游玩 苏波摄
有基础有条件
成为全国唯一地市级共同富裕试验区
今年2月28日，攀枝花市首家以共富为主题、以“攀果”为品牌的攀枝花全域农文旅特产集合店正式上线；3月2日，攀枝花市仁和区迤沙拉村“春遇姊妹”共富集市热闹启幕......在攀枝花，“共富”，是街头巷尾探讨的热门话题。
攀枝花的“共富”不止于“纸上”。从米易县强村带弱村打造枇杷产业园联村创富示范片，到盐边县三味“蔬”屋创富联合体，再到西区河门口街道七条“共富微路径”、东区乡村创富CEO创富模式，一大批可感可及的“共富”样本，在这片土地落地生根。
攀枝花米易县龙华村枇杷产业园 陀宏摄
共同富裕试验区，为什么会选择攀枝花？“攀枝花城乡区域发展较为均衡，公共服务均等化水平日益提升，群众精神文化生活较为丰富，有基础、有条件在四川及西部地区共同富裕上走在前列、作出示范。”
看资源禀赋，攀枝花拥有得天独厚的钒钛、光热、清洁能源等优势资源，钛、钒资源储量分别居世界第一和第三，冬无严寒、夏无酷暑，是国家“西电东输”重要基地、全国新能源示范创建城市和全省水电消纳产业示范区，素有“钒钛之都、阳光花城”等美誉。
看区位优势，攀枝花地处川滇多民族地区纵深地带，兼有山区丘陵、河谷平地。截至2024年底，攀枝花市常住人口122.3万人，增量居全省第3位，常住人口城镇化率为71.46%，稳居全省第二。这在四川具有典型性，在西部地区具有一定代表性，试验区探索形成的经验可在更大范围推广。
攀枝花金河村采摘芒果 王东摄
富饶的安宁河谷 刘家成摄
看经济基础，攀枝花人均GDP、城乡居民人均可支配收入连续多年排名全省第二，工业化率位列全省第一，经济发展总体水平较高。
攀枝花城区 王东摄
扎实探路
预计全市中等收入家庭占比突破50%
2023年，是攀枝花市高质量发展建设共同富裕试验区的起步之年。攀枝花在全国率先以1万元为阶梯进行家庭收入摸底，创新性开展乡村、城区、城乡融合三类共富单元打造，建成“零碳村庄”“幸福邻里”“共富农场”等20个共富基本单元和场景，初步形成“工会进村”“村集体+红色资源”等特色实践经验。这一年，攀枝花市各县(区)人均GDP最高与最低的倍差缩小至1.89，城乡居民人均可支配收入之比缩小至2.08，比全国、全省分别低0.21、0.18。
2024年，攀枝花共富“进度条”再度被刷新：城乡居民人均可支配收入分别为49931元、24553元，均居全省第二位，分别增长 4.5%、6.9%，城乡居民人均可支配收入之比缩小至2.04；各县(区)人均GDP最高与最低的倍差缩小至1.8，预计全市中等收入家庭占比突破50%。同时，“探索打造共同富裕市域样板”入选全国地方全面深化改革典型案例，35个实践案例获国家发展改革委《共同富裕动态》刊登。
关键在“人”
让共富成果可感可及
“攀枝花市坚持把群众获得感、幸福感作为共同富裕试验区建设的根本出发点。”两年多来，在共同富裕试验区建设过程中，攀枝花市始终聚焦于“人”，着力让每一位市民共享发展成果。
2021年，攀枝花在全国率先推出“为二、三孩家庭每孩每月发放500元补贴金直至孩子3岁”的举措。政策出台以来，攀枝花累计发放补助金3200万元，近4000个育儿家庭、2900名孕产妇得到“真金白银”的资金帮助。2024年，攀枝花再出新政，印发《攀枝花市发放托育补贴券实施办法（试行）》，着力构建普惠托育服务体系，增加普惠托位供给，打造促进人口长期均衡发展的“样本”。
近年来，攀枝花市积极实施基本公共服务扩面行动、生育提振行动、优质医疗资源贯通行动，配套出台孕、娩、养、育、住“五位一体”生育支持政策，68项基本公共服务实现常住人口全覆盖，常住人口连续3年实现正增长，积极应对人口老龄化工作走在全国前列，生育友好城市建设举措多次被作为优秀案例进行宣传分享，紧密型县域医共体建设经验入选全国农村公共服务典型案例。
攀枝花构建起生育友好城市服务体系 王东摄
攀枝花还依托本地优势产业，探索培育攀果创富共同体，建成特色水果基地126万亩，带动14万人从事特色水果种植、加工，户均增收10%左右；探索培育钒钛创富共同体，全市钒钛及关联产业吸纳就业 13.56万人，60%的员工工资超过行业工资中位数；探索培育康养创富共同体，联村打造特色康养聚落，培育了农文旅康联动创富示范片。
2025年，是攀枝花共同富裕试验区建设见成效、出经验的关键之年，通过锚定“创富荣市”，着眼“全民富裕、全域富裕、全面富裕”，抓改革求突破。
着眼全民富裕，开展“消底提低扩中”集成改革。建立“基本生活救助兜底+教育、医疗、住房、慈善救助”的综合消底机制，稳步推进城乡低保标准一体化。健全低收入群体动态监测体系，开展集体经济补助城乡居民基本养老保险缴费、新就业形态就业人员职业伤害保障等试点，稳步推进残疾人“两项补贴”提标等，力争中等收入群体占比提高2个百分点。
着眼全域富裕，统筹推进城乡融合区域协调发展。实施“百企联百村”创富帮带行动，带动中高山地区、边远民族地区协同共富。推进农村创富体“四联”发展，推动钒钛、康养、“攀果”等产业链成员协同创富。深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严守耕地红线，创建国省现代农业园区和农业高新技术园区。建设34个省级和美乡村、50个市级和美村庄。构建“一主一副、一区两带”的市域经济布局，以绣花功夫加强城乡精细化管理。
着眼全面富裕，加快构建优质均衡基本公共服务体系。加快“一老一小”改革，深化生殖服务、育儿补贴、托育补贴等政策体系，加大适老化改造、推进“智慧+”养老，探索完善从胚胎到生命终了的人口服务全链条改革举措。聚焦农业转移人口市民化、康养人群居民化等重点，将基本公共服务常住人口全覆盖事项扩大到82%以上。加快教育数智化赋能，在全国率先实现学前教育普及普惠和义务教育优质均衡。加快建设整合型医疗供给体系，深化“两紧密一贯通”医疗和疾控体系改革，争取公立医院改革与高质量发展示范项目。深化异地医保就医试点改革，扩大跨省直接结算病种范围。
