本报记者 张家振 武汉报道
（全国政协委员，武汉市政协党组书记、主席杨智。图片来源：武汉市政协官网）
又是一年春来到。3月3日下午，在2025年全国两会开幕前夕，住鄂全国政协委员抵达北京市，共商发展大计、共议民生关切。
《中国经营报》记者从武汉市政协办公厅秘书处了解到，在今年全国两会期间，武汉市政协党组书记、主席杨智将提交7份提案，着眼区域战略、城市经济、产业发展等领域，以全国视野建言地方发展。
记者梳理发现，“武汉”成为杨智建言献策的关键词。例如，杨智在提案中建议，以武汉都市圈为中心推进长江中游城市群联动发展，加快长江中游航运中心建设，把武汉市建设成为国家战略产业备份重要基地，加快建设全国碳金融中心和国家现代农业产业科技创新中心，以赛马赛事为龙头推进我国马运动产业高质量发展。
“以武鄂黄黄（武汉、鄂州、黄石、黄冈）为核心的武汉都市圈，是长江经济带上的重要创新引擎、经济引擎，加快武汉都市圈建设是湖北省加快建设全国构建新发展格局先行区、加快建成中部地区崛起重要战略支点的关键性、战略性举措。”对此，杨智建议，加大对武汉都市圈和长江中游城市群培育发展国家核心产业的支持力度；布局战略科技力量，促进科技创新合作深化；支持中部地区提高对外开放水平。
近年来，建设国家战略腹地和关键产业备份备受关注。国务院批复的《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》明确，武汉市为中部地区的中心城市。对此，杨智建议支持武汉市建设国家战略产业备份重要基地，建议具体包括：支持武汉市以科技创新引领战略产业备份，支持武汉市建设强韧性的平战结合物流战略枢纽，支持武汉市加强战略基础设施建设。
以武汉都市圈为中心，挺起“脊梁”舞活“龙腰”
完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制，正成为实施区域战略的重要方向，有助于增强区域发展活力。
2024年11月，习近平总书记在湖北省考察时明确指出，以武汉都市圈为中心，推进长江中游城市群联动发展。
“长江中游城市群承东启西、连南接北，是推动长江经济带高质量发展、促进中部地区崛起、全方位深化改革开放的重点区域，在全国区域发展格局中占有重要地位。”在杨智看来，在中部地区以武汉都市圈为中心加快建设长江中游城市群，有利于挺起中部地区崛起“脊梁”、舞活长江经济带“龙腰”，有利于全国加快构建新发展格局。
杨智分析认为，武汉都市圈和长江中游城市群发展还面临着一些困难和问题，具体表现在重大生产力布局不多，当前长江中游地区国家战略性产业正在加快布局，但与长三角、京津冀、珠三角地区相比仍有较大差距；发展不平衡不充分问题较为突出，在人均GDP、城市化率等方面与长江下游地区发展存在差距。
“科教人才优势和交通区位优势转化为创新发展优势需要进一步加强。”杨智表示，“长江中游地区是科教资源集中地区，但长江中游地区的科研人员数量在五大城市群中的排序靠后，高校科研院所毕业生留在院校所在地的比例偏低。”
为此，杨智建议，在加大培育发展国家核心产业支持力度方面，恳请工信部支持武汉市创建国家新型工业化示范区，在构建产业创新体系、产业结构优化升级、制造业高端化智能化绿色化发展等方面先行先试，进一步提升武汉的辐射影响力，带动周边城市产业梯度发展。同时，支持武汉市开展新型技改试点示范城市、智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市、“5G+工业互联网”融合应用先导区、未来产业先导区等试点示范，支持武汉市建设重点产业链供应链备份基地，加快长江中游城市群产业协同发展。
在布局战略科技力量、促进科技创新合作深化方面，杨智建议，恳请国家发改委、科技部支持武汉市建设东湖综合性国家科学中心。
据介绍，目前东湖科学城建设全面提速，光谷科学岛建设全面启动，由武汉市、鄂州市、黄石市、黄冈市、咸宁市协同打造的光谷科创大走廊加快构建，湖北省政府已向国家发改委上报《武汉东湖综合性国家科学中心建设方案》。
“恳请国家批复建设武汉东湖综合性国家科学中心，进一步加大对在汉重大科技基础设施等战略科技力量的建设支持力度，支持武汉市打造全国科技创新高地和全球前沿科技的重要策源地，更好发挥武汉都市圈科创合力，为服务国家高水平科技自立自强提供强力支撑。”杨智表示。
中部地区还需要进一步提高对外开放水平。杨智建议，支持武汉建设国际性综合交通枢纽城市，建议交通运输部支持阳逻港建设国际集装箱枢纽港，建成内陆地区最大的中转集拼港。支持阳逻港联动岳阳港、九江港，链接长江“黄金水道”“中欧班列”“东南亚班列”，大力发展“江海联运”“江海直达”“铁水联运”“铁江海联运”，形成“陆上丝绸之路”和“海上丝绸之路”的交汇枢纽。
在航空物流发展方面，杨智还建议商务部支持鄂州花湖机场建设国际自由贸易航空港，建成国际一流航空货运枢纽，着力打造花湖国际航空货运枢纽。同时拓展花湖机场国际航线网络，支持建设全品类功能性口岸；加强“天河—花湖”两大机场协同，加快推进花湖机场铁路联络线建设。
武汉市有条件建设国家战略产业备份基地
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“建设国家战略腹地和关键产业备份。”同时，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，推动转出地和承接地利益共享。
一时间，“围绕重点领域加速布局战略备份，强化国家战略资源的储备和保障能力”，也成为广大中西部地区热议的话题。
在杨智看来，武汉市科教资源密集、产业基础雄厚、区位优势突出，支持武汉市建设国家战略产业备份重要基地，有利于促进中部地区崛起和长江经济带高质量发展，有利于发挥武汉市综合枢纽优势，提升国家总体安全水平。
“武汉市是‘九省通衢’，维系四方，水资源丰沛，物产丰饶，并且靠近大别山、幕阜山，便于战时动员和疏散，具备建设成为国家战略产业备份重要基地的良好条件。”杨智表示。
在杨智看来，武汉市科教优势突出、产业基础雄厚，拥有存储器、商业航天、新能源和智能网联汽车、网络安全人才与创新4个国家级产业基地，集成电路、新型显示器件、下一代信息网络、生物医药4个国家级战略性新兴产业集群，光电子信息、汽车2个国家先进制造业集群。“支持武汉市建设战略腹地，有助于保障产业链供应链安全。”
同时，武汉市地处我国地理中心，是国际性综合交通枢纽城市，“九省通衢”交通区位优势显著，是全国六大铁路客运中心之一、八大区域性枢纽机场之一、全国公路路网主枢纽、长江中游航运中心，具备高效的物流和人流集散能力。
杨智分析认为，武汉市先后获批建设港口型、陆港型、空港型、商贸服务型国家物流枢纽城市，已建成完善的物流与供应链体系，初步形成了“铁水公空”多式联运集疏运体系，能够在全国范围内实现粮食、钢铁等战略性物资的高效储备和调配。
为此，杨智建议，支持武汉市以科技创新引领战略产业备份。
“国家战略腹地建设，不仅需要关键产业的备份，更需要创新基地的备份。”杨智表示，建议支持武汉市发挥科教资源优势，以科技创新引领战略产业备份,在武汉布局光电子信息、集成电路、工业母机、先进材料、关键装备和关键零部件等产业备份基地。
杨智还建议，支持武汉市建设强韧性的平战结合物流战略枢纽。在他看来，物流不仅是国防建设的重要支撑，更是维护国家安全的关键因素，在国家战略腹地建设中打造平战结合、具有韧性的物流“战略枢纽”非常必要。武汉市铁、水、空运输条件非常优越，建议将武汉市打造成为国家战略腹地物流“总枢纽”。
在支持武汉加强战略基础设施建设方面，杨智建议国家发改委支持武汉市加快重大战略性基础设施建设，出台细化实施方案和配套政策，通过窗口指导、列入国家重大项目清单、纳入超长期特别国债项目等措施，支持武汉轨道交通第五轮规划、货运环线和地下管廊管线等重点项目建设；支持武汉市建设国家级应急物资储备基地，加强应急指挥中心、医疗救援基地等应急基础设施建设。
（编辑：石英婧 审核：童海华 校对：颜京宁）
