1、
中国古代王朝，除了正式首都以外，都有一个事实上的副都。
秦朝定都咸阳，秦始皇又经常巡游天下，意味着秦始皇以函谷关以东的各大重镇为副都，暗合王者以四海为家之意。汉唐定都长安，以函谷关以东的第一重镇洛阳为副都，朝廷的影响力可以通过洛阳，辐射到关东各大重镇。
北宋定都开封，但另设西京河南府（洛阳）、南京应天府（商丘）、北京大名府（邯郸），和开封一起拱卫中原。
明朝大部分时间定都北京，南京则以开国首都、镇守江南钱粮重地的显赫身份，理所当然的成为副都，共同撑起“大明两京一十三省”的框架。
那清朝的副都在哪里呢？
和以前的王朝不同，清朝没有设立正式副都，只是在河北承德修建了一系列规模宏大的避暑山庄，并以此为基础，和各民族建立起牢固的统战关系。
从实际意义来看，承德就是清朝的副都。
2、
承德的起源，要追溯到清朝建立初期。
公元1644年，摄政王多尔衮指挥清军击败李自成，随即经山海关进入北京，奠定了清朝一统天下的根基。
不同的城市有不同的环境，和清朝故都沈阳相比，北京的夏季实在有些炎热，紫禁城又被红墙包围通风不畅，所以多尔衮和清朝王公们，都不习惯北京的环境。
为了让自己更舒服一些，清朝王公们纷纷到北京郊外，选择林泉茂盛的空旷地区修建庄园，夏天就搬到那里去住，冬天再回北京城。
相较而言，多尔衮的方案更加激进——他在河北承德的滦河流域，圈了一片土地，准备修建一座小城，专供自己避暑。
公元1650年，这座避暑城正式动工，多尔衮下令：“今拟止建小城一座，以便往来避暑”，并在九省加派246万两白银，做为避暑城的修建资金。
同年底，避暑城初具规模，多尔衮便前往狩猎，结果暴病而亡。随后就是顺治皇帝清算多尔衮，大批多尔衮的嫡系旧部遭到贬谪，避暑城也由此停工。
避暑城重启，要到康熙年间了。
公元1677年，吴三桂和尚可喜、耿精忠发动的“三藩之乱”已进入第五年，康熙为了拉拢漠南蒙古诸部，巩固北部边疆，开启了即位以来的首次北巡。
这次北巡，康熙的驻跸地点，便是多尔衮遗留下来的避暑城。
以此为起点，康熙北巡逐渐成为惯例。
皇帝出巡，随行人员非常多，车马仪仗更不可少，这么庞大的队伍，导致康熙每次出巡，每天只能行进20公里。为了保证休息质量，康熙便在沿途圈占土地，每隔20公里修建一座小行宫，每隔40公里修建一座大行宫，保证一日一小休、两日一大休。
怀柔、密云、古北口、汤山等一系列行宫，由此兴建，至于北巡的最终目的地承德，康熙则把多尔衮留下的避暑城，改为喀喇河屯行宫，继续使用。
喀喇河屯行宫以北200公里，便是康熙和漠南蒙古王公狩猎、交流的地方——木兰围场。
康熙把北巡的目的地定在这里，有自己的特殊考量。
清朝发迹于辽东，兼并漠南蒙古诸部以后，才以“满蒙联盟”的形式进入北京，攻取中原汉地。对于清朝来说，中原汉地、辽东故土、漠南蒙古是三位一体的，缺一不可。
从地理位置的角度来看，承德正好位于清朝三大板块的交汇处，康熙北巡驻跸在承德，不仅方便联系各方势力，更可以彰显自己不偏不倚的立场。
从军事防御的角度来看，承德地处燕山山脉，那些崇山峻岭造成的险要地势，可以做为天然防线，和随营禁军一起拱卫康熙的安全。
而喀喇河屯行宫在滦河、伊逊河的交汇处，水草丰美，但距离辽东、漠南通往北京的交通要道，仍有20公里。这样一来，和各方势力会盟的时候，即便有人想图谋不轨，康熙也是进退有余的。
康熙选择承德、选择喀喇河屯行宫，根本原因就在这里。
但这样的精妙选择，随着康熙的功业日盛，清朝的基业日渐稳固，也必然要做出适应时代的调整。
公元1701年，康熙已平定“三藩之乱”，并通过三次亲征噶尔丹的战役，实控漠北蒙古诸部，建立起针对新疆准噶尔部的战略优势。
清朝的国防安全，有了基本保证。
在这样的背景下，康熙认为，承德仍然是清朝进行统战工作的重要地方，但前来朝拜的蒙古诸部越来越多，喀喇河屯行宫有些局促，尤其是喀喇河屯行宫地处偏僻，继续在这里接见蒙古诸部，显得不信任他们。
经过一番考察，康熙决定在武烈河西岸、毗邻南北交通要道的地方，修建一座新行宫，取代喀喇河屯行宫的功能。
这座新修建的行宫，便是承德避暑山庄。
到了乾隆年间，乾隆皇帝出兵南征北战，夯实了清朝在蒙古、新疆、西藏、台湾等陆海边疆的影响力，把清朝的功业推向极致，建立了世人皆知的十全武功，统治着幅员万里的江山。
于是，乾隆进一步扩建承德避暑山庄的规模，并把清朝境内的各种建筑要素汇集于此，把承德避暑山庄打造成一个缩小版的清朝疆土。
承德，至此奠定清朝副都的地位，承德避暑山庄就是清朝第二个紫禁城。
3、
自从开始修建承德避暑山庄，康熙、雍正、乾隆等清朝皇帝，每年四五月份就要从北京出发，到这里度过夏天，躲避北京的暑气，到九十月份塞北天寒，再返回北京取暖。
随着皇帝年复一年的前往承德避暑山庄，便有大量的官员、士兵、侍从人员常驻，他们的家属为求阖家团圆，又到避暑山庄周围买房置地，逐渐在这里定居下来。
为了服务这些新近定居的人，避暑山庄周围出现了集市、酒楼、饭馆、赌场、车马店等配套措施。
人口渐多，承德的市民气息逐渐浓郁。
而在承德避暑山庄以内，则是另一番景象。
刚建成的时候，康熙根据各区建筑的特点，命名了三十六景，均为四字，例如烟波致爽、万壑松风、西岭晨霞等等。扩建以后，乾隆又命名了三十六景，均为三字，例如丽正门、松鹤斋、如意湖等等，合称七十二景。
这七十二景，共同组成避暑山庄的宫殿区、湖泊区、平原区、山峦区。
如此布局，显然不是巧合。
宫殿区在避暑山庄的最南端，丽正门是避暑山庄的正南门，名称出自《易经》里的一句话：“日月丽乎天，百谷草木丽乎土，重明以丽乎正，乃化成天下”，并以汉、满、蒙、维、藏五种文字题写门匾。
经过丽正门，便是清朝皇帝接见王公大臣和使节的澹泊敬诚殿、日常休息的烟波致爽殿、以及处理日常政务的万壑松风殿。
不论哪族出身的官员到避暑山庄朝拜皇帝，经过丽正门的时候，恐怕都会有一种感觉——清朝是在乎我们的，我们是清朝的一份子。
可以说，避暑山庄的一道门，就表达出五族共治的王朝底色，起到最大的统战价值。
宫殿区以北是湖泊区，建筑大多是仿照江南园林景观修建的，如烟雨楼参考了浙江嘉兴的烟雨楼、文津阁仿照了浙江宁波的天一阁、沧浪屿仿照的是苏州沧浪亭、金山亭仿照镇江金山亭。
避暑山庄湖泊区，基本是一个缩小版的江南水乡。
除了皇帝享受江南风光这层功能以外，湖泊区的另一层重要功能是，统战江南文人，号召江南文人以清朝为家，永远忠于清朝。
湖泊区以北是平原区，又分为“试马埭”草地和“万树园”林地，象征着蒙古草原和辽东山林，皇帝每年都在这里考校骑射，或者宴请蒙古王公。
平原区，统战的是满蒙贵族，维系着满蒙联盟。
山峦区占避暑山庄大半面积，自北向南包围着平原区、湖泊区、宫殿区，自然是象征着长白山、燕山、太行山、祁连山、昆仑山和青藏高原。
但对西藏和新疆的统战工作，却不在山峦区，而在避暑山庄外围的寺庙。
避暑山庄外围有八座佛教寺庙，分别是罗汉堂、广安寺、殊像寺、普陀宗乘之庙、须弥福寿之庙、普宁寺、普佑寺、广缘寺，武烈河东岸也有四座佛教寺庙，安远庙、普乐寺、溥仁寺、溥善寺。
罗汉堂、广安寺、普乐寺是内务府管理的，另外九座寺庙由理藩院管理，因普佑寺附属普宁寺，故统称为“外八寺。”
清朝对新疆和西藏的统战工作，主要是通过外八寺来完成的。
普陀宗乘之庙仿照拉萨的布达拉宫而建，有人称为小布达拉宫，建成的时候，乾隆说道：“黄教护国，譬如元朝帝师八思巴”，大喇嘛听到非常高兴，高呼乾隆是文殊菩萨转世。
须弥福寿之庙仿照班禅的扎什伦布寺而建，一直是班禅的行宫，每次班禅前来朝拜皇帝，就住在这里。
这两座寺庙，统战的是西藏达赖和班禅。
普宁寺是清朝平定准噶尔部达瓦齐叛乱以后，为封赏卫拉特四部而专门修建的，乾隆就说：“蒙古奉佛信黄教，故建此寺以绥靖远人”，并以“安其居、乐其业、永永普宁”为依据，确定了寺名。
安远庙是新疆伊犁的固尔扎庙被叛军烧毁以后，专门在避暑山庄重建的，所以它的另一个名字是伊犁庙。
这两座寺庙，统战的是新疆诸部。
当然，并不是说汉族和尚就没有统战价值，殊像寺就是仿照五台山殊像寺修建的，普乐寺又是汉藏结合风格。
总的来说，避暑山庄的统战意义完全拉满，只要是清朝境内的人，到了避暑山庄总能找到自己的一席之地，进而对清朝产生归属感。
4、
正因为承德是清朝副都，所以在漫长的岁月中，承德避暑山庄见证了清朝的一系列大事件。
公元1708年，宫殿区的万壑松风殿建成，康熙到承德避暑的时候，就在这里处理日常政务。数年后，雍亲王之子弘历渐渐长大，深得康熙的喜爱，康熙便把万壑松风殿赏赐给弘历，做为他在避暑山庄的住所。
从事后来看，康熙把处理日常政务的宫殿赏赐给弘历，未尝没有指定隔代接班人的意思。
弘历，即日后的乾隆皇帝。
可以说，康熙的这个决定，影响深远。
数十年后，乾隆在承德避暑山庄操作了两件事，同样对清朝有非常深远的影响，甚至在一定程度上改变了中国的命运。
其一是公元1771年，乾隆在避暑山庄接受土尔扈特部东归。
土尔扈特部是漠西蒙古的一支，明朝时属于瓦剌，清朝时属于卫拉特四部之一。
早年间，土尔扈特部和准噶尔部的关系不佳，于是土尔扈特部向西迁徙另立汗国，国力鼎盛时期，疆域北抵伏尔加河、东至乌拉尔河、南到里海，雄霸中亚。
后来沙皇俄国崛起，不断向东侵扰，土尔扈特部打不过俄军，便向俄军投降，做了沙皇俄国的臣民。
做了臣民，就要服从命令。
此后，沙俄不断征调土尔扈特部的骑兵，用来和奥斯曼帝国、瑞典王国作战，完全是做为灰色牲口使用的。
即便如此，土尔扈特部都没有反抗的余地，沙俄仍然牢牢的控制着土尔扈特部，以至于清朝想和土尔扈特部结盟，共同夹击准噶尔部，都被沙俄一口回绝。在沙俄看来，土尔扈特部是它的灰色牲口，准噶尔部是它扶持的小弟，这里面就没有清朝的事。
如果仅仅是征调骑兵，土尔扈特部还可以忍受，但随着沙俄对土尔扈特部的控制越来越严密，沙俄开始要求土尔扈特部放弃黄教信仰，改信东正教。
又要出兵打仗，又要改变信仰，沙俄是要把土尔扈特部彻底兼并、融合了。
公元1771年，清朝已击败准噶尔部，正式实控新疆，于是土尔扈特部领袖渥巴锡做了一个决定，带领部族离开沙俄，回归新疆，趁清朝立足未稳的机会，夺取伊犁做部族领地。
做出决定，土尔扈特部随即分成三路，踏上东归的征途。
但渥巴锡没有想到，当他们进入清朝境内的时候，万里之外的乾隆，已经大致猜到他们的目的，于是乾隆命清军严守城池、关隘、山口，不给土尔扈特部占领土地的机会。
经过将近一年的征途，渥巴锡带领土尔扈特部回到新疆，却见到这样一番景象，不禁心灰意冷。
无奈之下，渥巴锡献上明朝永乐年间赐予的印信，向清朝投降，土尔扈特部被安置在新疆。
随后，渥巴锡亲自到承德避暑山庄朝拜乾隆，乾隆封他为“旧土尔扈特卓里克图汗”，世袭罔替，并在普陀宗乘之庙立了两块石碑，用满汉蒙藏四种文字，篆刻了《土尔扈特全部归顺记》和《优恤土尔扈特部众记》。
如果不是乾隆严防死守，新疆大概率要再起战火，沙俄甚至有可能以“追击叛逃部族”为名，正大光明的进入新疆，和清朝争夺中亚的影响力。
这件事，乾隆是有功的。
其二是公元1793年，乾隆在承德避暑山庄接见英国的马嘎尔尼使团。
马嘎尔尼使团，是西欧国家第一次向清朝派出的正式使团，使团成员包括天文学家、数学家、医生和水手，共计800余人，携带的“贡品”600余箱，前膛枪、望远镜、地球仪、钟表、110门炮舰模型等世界前沿科技，都在其中。
但清朝和英国使团因为单膝跪、双膝跪而争论不休，导致这次东西碰撞很不愉快，乾隆对英国使团的“贡品”也不重视，说“所称奇异之物，只觉视等平常耳”，毫不重视。
清朝推动技术进步的最佳时机，就此错过。
公元1840年，英国因为鸦片贸易的问题，决定对清朝进行武力打击，国会议员小斯当东是英国最坚决的主战派。
小斯当东的父亲，便是马嘎尔尼使团的副使，乔治·伦纳德·斯当东。
这件事，乾隆是有过的。
5、
自清朝崛起辽东开始，统战和军事征服就是并驾齐驱的，二者共同推动清朝，从一个僻处辽东的外藩小邦成长为雄霸东亚的王朝。
八旗是军事征服的载体，承德避暑山庄则是统战的具象化。
但世上从来没有永远强盛的王朝，随着历史周期律的演进，清朝在道光年间终究是衰落了。而王朝衰落意味着军事征服不再可行，军事征服的选项被排除之后，统战也必然无处着手。
道光年间，因为清朝国力无法支持年年北巡，道光皇帝宣布不再离开北京，随后把承德避暑山庄的各类用具收拾起来，陆续运回北京。
公元1860年，英法联军攻占北京，咸丰皇帝仓皇逃往承德避暑山庄，并在烟波致爽殿和英、法、俄签订了《北京条约》，将九龙割让给英国、包括海参崴在内的40万平方公里土地割让给俄国。
咸丰哀叹道：“此处本为抚远而建，岂料成逃难之所。”
国势如此，承德避暑山庄便再无用处，此后一直被清朝封闭，任其坍塌崩坏。承德，也成为一个名不副实的副都。
承德避暑山庄和清朝同兴同败，也算是有始有终了。
