特朗普总统对乌克兰矿产的浓厚兴趣似乎是突如其来的。他2月派遣财政部长斯科特·贝森特前往基辅与乌克兰领导人谈判，然后开始公开施加压力。在批评人士看来，这种施压方式像黑手党头目的敲诈手法。
至少从2017年开始，特朗普就已经在考虑关键矿产问题了。当时他在第一个任期内签署了一项相关行政令。关键矿产也引起乔·拜登总统的注意。
强势“寻找”关键矿产
特朗普最近对乌克兰资产的评论也不是他在新任期内第一次提到接管一个国家的矿产资源。这位总统曾谈到获取格陵兰岛和加拿大的矿产。加拿大总理贾斯廷·特鲁多对一群商界领袖说，特朗普对加拿大矿产的关注意味着他吞并加拿大的威胁是“认真的”。
攫取海外矿产资源已成为特朗普外交政策的核心目标，也是他上任以来发表最具帝国主义色彩言论的动力。他这些发自内心的想法与没落帝国的驱动力相似，当时资源开采鼓励统治者扩张领土。
2月25日，经过近两周的艰难谈判，乌克兰和美国官员表示，他们已就乌克兰关键矿产收入的分享机制达成协议。
根据美国能源部的说法，关键矿产是对能源技术至关重要的非燃料物质，它们面临供应链中断的高风险。关键矿产遍布世界各地，包括智利、阿根廷、中国和刚果民主共和国等，是通用技术（电动汽车电池）和专用技术（导弹系统）不可或缺的一部分。2022年，美国地质调查局发布一份包括铝和锆在内的50种关键矿产清单。
近十年来，寻找关键矿产一直是美国的重要任务。
拜登任期内最后一次海外访问是参观美国在安哥拉援助的一条铁路，该铁路将有助于把关键矿产从非洲中部运往沿海地区出口。
拜登政府的国务院官员此前成立了一个由盟国组成的小组，讨论在中国之外建立或加强关键矿产供应链的问题。他们还建立了一个相关论坛，使矿产资源丰富的国家能够与潜在客户国家以及外国公司就开矿和加工进行对话。乌克兰、格陵兰岛和加拿大都参与其中。
乌克兰和美国去年秋天差一点签署一项协议。按照该协议，乌克兰承诺把潜在项目提前告知美国，让美国公司或盟国公司有足够的时间准备竞标合同。美国国务院还将向乌克兰提供绘制地图和制定法规方面的技术援助。
3月2日，在加拿大多伦多举行的加拿大国际矿业大会上，与会者观看矿石样品。（新华社）
谋划争夺“能源主导权”
这不是特朗普的做法。
拜登政府国务院关键矿产项目的规划者乔斯·费尔南德斯说：“这些国家想要投资。但它们想要的是伙伴关系。它们并不想要殖民关系。”
2月早些时候，泽连斯基拒绝接受美国财政部长贝森特在基辅向他提出的条件。美方提议乌克兰向美国提供一半的自然资源收入，包括矿产、天然气和石油，以及港口和其他基础设施的收益。
能源安全研究机构保障美国未来能源安全组织(SAFE)关键矿产战略中心执行主任阿比盖尔·亨特说：“许多国家将本国自然资源视为国家主权和经济发展潜力的核心。这使得围绕关键矿产的谈判高度敏感，各国政府都对外国控制或开采保持警惕。”
战略与国际问题研究中心发布报告指出，在美国地质调查局列出的50种关键矿物中，美国进口了其中41种矿物的50%至100%。中国是其中29种矿物的最大生产国。
特朗普于2017年签署的行政令旨在“确保”关键矿产“安全可靠的供应”。2020年9月，他签署行政令，推动各机构解决国家在关键矿产方面“过度依赖”“外国对手”的问题。
2024年，美国国务院与包括乌克兰和格陵兰岛在内的15个生产国（地区）共同创建一个相关论坛，寻求投资者帮助发展它们的产业。该论坛去年11月在格陵兰岛努克举行会议。会上各公司向约100名视频参会的潜在投资者介绍当地的7个项目。
特朗普在第一个任期内就一心想要购买格陵兰岛。
根据《纽约时报》查阅的证券文件，特朗普的另一位商业盟友、商务部长霍华德·卢特尼克与格陵兰岛一个采矿项目有联系。卢特尼克是通过自己的建达公司投资总部位于纽约的关键金属公司建立这种联系的。
早在本届政府就职之前，特朗普的一些高级助手就开始关注涉及关键矿产的战略困境。去年7月，时任参议员马尔科·鲁比奥与他人共同发起解决这一问题的法案。在1月就任国务卿后，鲁比奥在一份电报中写道，“能源主导权”将是一个优先事项。（编译/卿松竹）
本文由美国《纽约时报》网站2月26日发表，原题为《特朗普和拜登对矿产的关注如何成为美国外交政策的核心》，作者是黄安伟。
原标题：美媒：攫取关键矿产成美外交政策核心
栏目主编：顾万全 文字编辑：宋慧 题图来源：IC photo 图片编辑：曹立媛
来源：作者：参考消息智库
