初春的黔南山区薄雾缭绕，在平塘县克度镇大窝凼洼地，500米口径球面射电望远镜如银色巨眸凝望苍穹。2月23日下午，“全国网络普法行·贵州站”采访团走进“中国天眼”基地，在存放手机、相机等电子设备的特制保险柜前，工作人员正为访客讲解：“这里每件寄存物都关乎国之重器的安全——电磁波宁静区的绝对‘静默’需要法治护航。”
作为全球最大单口径射电望远镜，“中国天眼”自2016年启用以来已发现900余颗新脉冲星。这个捕捉宇宙毫秒级信号的超级工程，其安全运行背后是贵州构建的“立法筑基、执法铸盾、司法守界”三位一体法治体系。数据显示，自2022年法治保障体系全面升级后，核心区电磁干扰事件下降91%，周边矛盾纠纷化解率达98.7%。
立法筑基：39项细则织就天眼“防护网”
在距离“中国天眼”5公里外的航龙村，村民王明辉指着家门口的法治宣传栏说：“现在大伙都知道，无人机不能乱飞，手机进山要寄存。”这种变化始于2023年实施的《贵州省500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区保护办法》，该法规将30公里范围划为三级管控区，明确39项具体规范，开创我国大科学装置分级立法保护先河。
“贵州省创新建立‘省级政府规章+地方性法规’双轨保护体系，出台《贵州省500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区保护办法》《黔南布依族苗族自治州500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区环境保护条例》，在全国率先划定电磁波宁静区保护范围，明确电磁环境保护、生态治理等39项具体要求。”平塘县司法局相关负责人介绍，立法过程中，工作组在克度镇召开47场听证会，平衡科研需求与民生发展，黔南州与平塘县配套制定矛盾纠纷化解、环境安全保障等7项实施细则，形成“主干法规+配套制度”的完整立法体系，使5公里核心区、10公里协调区、30公里遥感区的分级管控有法可依。
如今，针对村民担忧的通信受限问题，《黔南州电磁波宁静区环境保护条例》特别规定建设专用光纤网络，既保障天文观测又满足群众通讯需求。
执法铸盾：“四维防控”打造安全“金钟罩”
“请打开后备箱接受电磁检测。”2024年夏天，在天眼警备大队执勤点，民警李阳用频谱分析仪扫描车辆。这支由120名干警组成的专业队伍，近三年累计拦截1.2万件电子设备，查处23起违法使用无线电设备案件。
据介绍，他们的装备库里有价值300万元的全频段电磁监测车，能在3秒内锁定干扰源。
执法创新不止于此：高清视频监控系统实现核心区无死角覆盖，反恐防暴联勤机制联动12个部门，电磁环境巡检专班配备无人机巡航编队。2024年夏天，执法人员通过热成像监测发现某处隐秘林地的违规通信基站，及时消除可能影响脉冲星观测的重大隐患。
这套“人防+技防”的警务模式，让直径500米的“观天巨眸”始终处于绝对安全环境。
司法守界：生态修复让破坏者变身守护者
在通州镇乐阳村的山坡上，潘某某种下的300株树苗已抽出新芽。这位曾经的采石场老板，因在宁静区非法开采被提起刑事附带民事公益诉讼。平塘县“宁静区保护法庭”创新“补植复绿+管护担保”机制，让他从破坏者转变为生态守护者。
据介绍，当地司法机关构建的全链条保护模式成效显著：设立全国首个射电望远镜司法保障联席会议，建成环境保护检察听证室。3年来，司法机关发出司法建议5件、检察建议11件，审结涉天眼案件863件，推动核心区矛盾纠纷化解率达98.7%，实现“办理一案、治理一片”的法治效果。
记者 何永利
