前年和去年，金砖都进行了扩员，成员国由此前的五个扩展到了十个，同时还多了九个伙伴国。
我们也知道，当下国际局势异常紧张，欧盟方面也出现了扩张的势头，于是国际社会就纷纷针对“金砖是否会再次扩员”一事，展开了猜测。
（巴西外长）
近日，金砖国家轮值主席国巴西，就对此进行了回应。
日前，巴西外交部就透露，金砖国家在今年并没有扩员的计划，并且由于成员国数量增加，金砖内部当下还出现了两个大问题，未来一年里，巴西方面将会把解决这两大问题作为主要任务。
从巴西外交部的表述来看，第一个问题，是要适应上一轮扩员之后的工作，让新参与者全面融入工作进程当中。
巴西方面表示，随着金砖扩张，一些体制性问题也随之出现了，其中最困难的，就是活动数量不断增加，但现有机制存在一定程度的重复，并缺乏统一且永久的文件和倡议登记册，这就给新成员的适应带来了一定的难度。
事实上，巴西方面所说是有一定道理的。
首先就是数量增加，据巴西外交部评估，扩员之前金砖五国的年均活动约120场，扩员后金砖十国在2024年已规划超300场；
其次，则是活动出现重复的问题。当下在金砖能源领域，同时存在俄罗斯主导下的“金砖能源研究平台”，和中国主导下的“清洁能源伙伴关系”两个机制，2023年一共召开了17次能源相关会议，但其中60%的议题都出现了重叠。
（金砖会议）
最后就是文件管理问题。目前金砖文件分散存储于轮值主席国服务器、NDB数据库及各成员国备份系统中，由于主席国一年换一次，所以就容易出现交接失误，比如说2023年南非主席国交接时，就曾出现46份协议版本混乱。
此外，新加入的成员国埃塞俄比亚，由于没有获得完整的历史文件，在2024年粮食安全工作组会议上，重复提出了此前已经被印度否决的“粮食储备库”方案；而沙特一边在能源工作组引用2017年《金砖能源合作纲要》，但其他成员国无法在现有系统中确认该文件效力等级。
所以，在内部体制不完善的背景下，解决好上述问题，才是轮值主席国的当务之急。
而第二个问题，就是协调内部成员，让金砖真正成为可以多极世界的主导力量
巴西方面表示，新成员的加入，确实增加了该组织在国际舞台上的分量。但同时也不可避免地产生了一些不足和风险。
不足主要体现在代表性上。比如说新加入的印尼，是东南亚地区最大的经济体；埃及在解决中东冲突方面发挥着重要的调节作用，阿联酋是西方国家积极合作的主要物流枢纽。但是现阶段，金砖当中非洲国家的数量还是较少，今年2月份沙特方面也仍表态称还在评估是否要加入金砖，这也导致金砖内部还完全没有中东国家。
其次风险，则是内部发力方向不一致。
对于大多数金砖成员国来说，加入金砖后都希望金砖能成为一个成熟的组织，但想要实现这一点并不容易，因为内部有些国家，因为不想破坏和美国的关系，不愿意让金砖朝着这个方向发展。
（沙利文和印度外长苏杰生）
这里“有些国家”指的是谁大家都很清楚。去年时任美国国家安全助理的沙利文就曾在一场活动上提到，印度虽然是金砖的成员国，但是仍和美国存在非常密切的关系，美印也在多个领域都保持着合作。而这番话的言外之意，就是美国在金砖里面是有“自己人”的，完全可以利用这些关系来影响金砖的议程。
在这样的背景下，金砖必须得先扫清屋子再请客。
最后，则是要弥补内部裂痕，防止阵营化。
从当前来看，新老成员之间的利益诉求，还是存在显著差异的。
比如说能源大国之间，希望推动的是能源贸易去美元化，建立金砖能源联盟；制造业强国则侧重产业链合作和市场准入；非洲国家，则更加期待基础设施投资与债务减免。
因此，合理解决这些多元化的需求，是金砖未来发展过程中必须面对的重要问题。金砖国家需要找到一个平衡的方案，使所有成员都能从合作中获益。
对于金砖而言，主动放缓扩员的步伐，并不意味着金砖会停滞不前。相反，我们在解决好“入群容易干活难”的痛点后，才更有助于金砖从“论坛型组织”升级为“规则供给者”。
（金砖成员国国旗）
总之，这一改革不仅关乎金砖自身存续，更将重塑全球南方国家参与全球治理的范式，通过这种创新路径，金砖国家将证明在多元文明背景下进行的制度创新，完全有能力超越长期以来西方主导的官僚体系的路径依赖。
