科技日报驻德国记者 李山
近日，由总理府委托的德国研究与创新专家委员会提交了《2025德国研究、创新和技术能力评估报告》。
报告强调，官僚主义障碍、决策过程缓慢以及关键技术投资不足阻碍了德国的创新，报告提出，未来德国应在创新方面“迎头赶上”。
当地时间2月26日，德国联邦总理奥拉夫·肖尔茨在联邦总理府的移交仪式上手持研究与创新专家委员会的年度报告。图片来源：视觉中国
德国创新发展面临压力
报告指出，尽管联邦政府有很高的研发和创新政策雄心，但尚未成功激发转型所需的创新动力，使研发和创新政策更加有效。报告针对三个具体问题进行了分析。首先是数字化和脱碳作为结构性变革的驱动力；其次，德国在量子技术研究领域目前占据国际领先地位，应抓住机会继续前进；第三是水资源管理方面的创新，确保清洁水的安全供应。
报告认为，自2018年以来德国的专利申请量逐步下降，反映了近年来德国创新能力面临巨大压力的现实。在增长动力和研究与创新（R&I）方面，德国总体上落后于中国、日本、韩国和美国等领先工业国家，也低于欧盟平均水平。创新率和竞争力不断下降，技术差距持续扩大，特别是在人工智能、生物技术和材料科学等领域。
此外，德国曾经引以为傲的良好研发体系正承受巨大压力。德国的监管障碍和冗长的审批程序阻碍了公司尤其是初创企业的发展。研究和创新政策中许多雄心勃勃的目标在实施过程中都陷入停滞。从经济政策的角度来看，德国面临持续的经济疲软和严重的结构性弱点，却没有提出有效的经济刺激计划。德国迫切需要采取快速措施来加强德国作为创新之地的地位。
研究与创新政策应更有效
研究与创新专家委员会成员、帕绍大学组织、技术管理和创业系主任卡罗琳·豪斯勒表示：“我们需要重新启动连接政治、科学、商业和投资者的飞轮。现在需要创造框架条件，以便利用突破性技术和创新提供的机会。在这方面，必须鼓励创业主动性和承担风险的意愿，降低失败的高昂成本，减少过多的规定和报告义务。这不仅可以为企业创造自由，也能扩大政府有效行动的范围。”
研究与创新专家委员会向德国总理提出的一个主要建议是：研究和创新政策需要有清晰的愿景和战略、明确的战略指导方针和更强的主动性。所有部委都必须参与其中。他们建议将研究和创新政策的职责集中到联邦研究、创新和技术部。最终创建一个数字化部门，概述数字化转型的总体路线，制定战略并以协调的方式推动其向前发展。
围绕将研究和创新政策变得更加有效的目标，委员会还提出了很多其他建议。例如拨款数十亿欧元用于深度科技，满足一定资金需求并在税收上给予优惠；加强德国联邦突破性创新机构SPRIND（该机构定位类似美国DARPA）的功能，推动军用和民用研究的协调发展；实施数字化管理，加强数字基础设施建设；实施有策略的产业政策，不盲目融资，而是有针对性地进行市场开放等。
重点关注量子技术潜力
研究与创新专家委员会表示，量子技术有望在各个领域带来突破性创新：从强大的量子计算机和超精密传感器到高度安全的通信系统。得益于在量子物理领域出色的基础研究和应用研发，德国完全有能力长期跟上来自美国和中国的竞争，并在这些未来领域占据领先地位。尽管许多量子技术的发展仍处于起步阶段，但今天必须确定正确的战略方针。
研究与创新专家委员会建议新德国政府通过国家量子战略为量子技术的进一步发展创建一个连贯的框架。量子研究需要复杂且高度专业化的基础设施和长期的承诺。因此，需要政治支持和长远规划才能成功推动开创性的量子项目。这包括长期且灵活适用的技术路线图、有针对性地扩大具有明确研究重点的区域创新集群、轻松获取最先进的研究基础设施以及建立量子基准测试平台等。
此外，德国还必须协调整个欧洲的努力，并加强国际合作。豪斯勒表示，作为单一参与者，德国在量子计算领域的国际竞争中会遇到困难。因此，密切合作和汇集欧盟内部的力量对于未来实现“欧洲制造的量子计算”至关重要。创建一个强大的欧洲创新生态系统，让研究机构、企业和投资者跨越国界建立网络并协调他们的活动是关键一步。为了保持国际竞争力，有针对性地提升德国对国际顶尖研究人员的吸引力也很重要。
