在1941年4月份南斯拉夫被德国联合匈牙利、罗马尼亚、意大利、保加利亚入侵，仅仅经过了十七天之后整个南斯拉夫被全境占领。但是到这一步战争还远远没有结束，南斯拉夫正规军虽然被打败了，但是国内却涌现出来了更多的游击队，这些游击队凭借着多山的地形逐步发展壮大。其中铁托领导的南斯拉夫共产党更是成为了最大的游击队力量，为什么铁托能够做到这一切？南斯拉夫游击队凭什么能够单独解放领土？为什么德军没有遏制住南斯拉夫的糟糕局势？
南斯拉夫游击队的组建
在1941年的南斯拉夫虽然也叫南斯拉夫，但它却是一个由塞尔维亚人为主导而构建的一个多民族国家，而且还是一个王国，由国王统治。在南斯拉夫王国成立的二十多年中一直都是动荡不止，究其原因还是过于复杂的民族结构，克罗地亚人、塞尔维亚人、马扎尔人、马其顿人、斯洛文尼亚人等等，各个民族都希望有更多的自主权，最好能够独立。
在1941年南斯拉夫王国在德国的逼迫下在3月25日，南斯拉夫的实际掌握者保罗亲王和首相斯威特科夫宣布加入《三国公约》，成为了轴心国的正式成员，但是当时南斯拉夫国内普遍抵触德国，包括国王彼得二世本人也很讨厌德国，相反他更加亲近英国。于是在仅仅两天之后国王彼得二世发动军事政变，之后迅速宣布退出轴心国。
彼得二世
德国一看你玩我呢？你这让我的面子往哪儿搁？于是在1941年4月份发动了针对南斯拉夫和希腊的军事行动，德军在短短的十七天内就完全占领了南斯拉夫。但是事情还没有结束，由于德军在南斯拉夫的横征暴敛，引起了百姓的愤怒，而之前被打垮的南斯拉夫军队大部分并没有被德军俘虏，而是散落在了全国各地，在一些人的组织之下，这些军队很快就重聚起来，在南斯拉夫的崇山峻岭里打起了游击战。
在初期，南斯拉夫境内的游击队五花八门，各个民族的都有，但是经过一段时间的发展之后，大致可以分为两类，一类是以铁托为领导的南斯拉夫人民解放军，属于共产主义游击队，另一类是由切特尼克领导的塞尔维亚民族主义武装，忠于南斯拉夫流亡政府，是根正苗红的保皇派。但是因为两支游击队的理念不合，在之后还演变成了内战，甚至切特尼克还和德军有过合作。
为什么铁托能够坚持到底？
事实上南斯拉夫的游击队很多都没有支撑到最后，要么是被德军给剿灭干净了，要么是直接叛变投靠了德国，参考切特尼克。但为什么铁托能够坚持到最后呢？他究竟做对了哪些事？首先肯定是南斯拉夫的地形了，从地图上看，南斯拉夫就是一片山地，非常适合游击战的开展，德军的重武器在山区基本丧失了作用。
另外则是德军在南斯拉夫部署的部队实在是有限，只有四个二线警卫师和两个党卫军师，另外还有三个克罗地亚人的步兵师，无论是武器装备还是人员素质都很差，其中也就欧根亲王山地师可堪一用了，像是圣刀师这种部队完全就是累赘，组建了还不如不组建。由于德军剿灭的力度不大，所以铁托的游击队有很大的发展空间。
另外还有两条，第一是德军在南斯拉夫的民意基础很差，就算是合作的克罗地亚人也不是真心实意给德国人卖命的，实在是和塞尔维亚的矛盾太大了。第二条则是在1943年意大利投降了，在南斯拉夫意大利军队完全沦为了铁托游击队的供货商，投降之后的意大利更是摆烂，直接把军火库都送给铁托了，这一下子就让铁托鸟枪换炮，实力大增，再加上铁托能够要来英国和苏联的支援，队伍自然是越来越壮大。
德军占领南斯拉夫后重新划定的势力范围地图
当然上述原因都只能算是锦上添花的，最关键的还是铁托对各民族一视同仁，并不偏袒任何一个民族，这让他在南斯拉夫的各个民族中都有支持者，他的队伍中有塞尔维亚人、克罗地亚人、马扎尔人和斯洛文尼亚人，这给他换来了广大的民众支持，这就像伟人说的：把朋友搞得多多的，把敌人搞得少少的。尽最大可能争取最大多数人的支持。
