由于在南海问题上存在分歧，中菲在很多领域的合作都出现了中断。然而在近日，中菲却罕见没有避嫌，一天时间内联手干了两件大事。
（菲总统小马科斯）
日前，菲律宾媒体就表示，菲方警察成功解救了一名被绑架的14岁男孩，随后发现他是一名中国公民，当下菲方已经通报中方，并正在开展进一步的调查。
同一天时间内，菲方再次传出消息，称中菲两国执法部门通过合作，遣返了近百名在菲律宾从事离岸博彩的中国公民，这也是菲方发布禁令以来，中菲两国的又一次重要合作，这也彰显了中菲共同打击离岸博彩的决心和意志。
事实上，类似的合作，中菲近几年里有过不少次。
自2019年起，两国就建立了联合工作组，展开了一系列合作行动。中国方面积极提供情报支持，协助菲律宾方面捣毁非法活动据点。2023年，中菲就合作摧毁了位于马尼拉的一处大型电信诈骗基地，成功逮捕了数百人。
此外，2022年期间，超过2000名中国籍博彩从业者被菲律宾遣返，这也显示了中方在推动反赌行动中的坚定立场。
值得一提的是，中国不仅通过实地合作来打击犯罪，还采取了经济手段。例如，中国人民银行冻结了与菲律宾博彩活动有关的跨境支付渠道，有效地限制了这些非法活动的资金流动。这样的金融措施，进一步压缩了跨境赌博活动的生存空间。
（中菲合作遣返中国公民）
在此次合作结束后，中方就再次向菲方发出呼吁，敦促他们早日解决离岸博彩业的相关顽疾，并切实保障在菲中国公民的合法权益。
对于菲律宾而言，离岸博彩如此盛行且难以管理，菲方要占主要责任。
2003年的时候，菲方就通过了《菲律宾娱乐与博彩公司法案》，允许合法经营离岸博彩业务，这就从法律上为博彩业的发展提供了一定的空间和规范，吸引了众多博彩运营商进入。而这一行业，主要就是面向中国等禁止赌博国家的客户。
在博彩产业合法化之后，菲方享受到了不少好处。如经济收入显著增加，每年都能为政府贡献数亿美元的税收及牌照收入；周边写字楼、住宅租赁及配套服务等需求也激增；甚至还创造了不少的就业机会，直接雇佣超10万人，间接带动房地产、服务业等行业发展。
但同时，这一产业也产生了众多问题，其中就包括社会成本激增，当时赌博成瘾大有人在，家庭破裂情况不断增加，与博彩相关的洗钱、电信诈骗、人口贩卖等犯罪活动滋生，部分POGO园区被曝与犯罪集团勾结；最后，还引发了外交摩擦，中方多次抗议菲律宾纵容针对中国公民的非法活动。
于是，从2022年开始，菲政府逐步收紧POGO政策。2024年，菲司法部以“社会危害远超经济收益”为由，推动全面取缔POGO。但截至现在，菲方仍未能彻底解决这一问题。
（博彩行业）
对于菲方而言，发布禁令后仍难以管理，主要有以下三点原因。
首先就是经济依赖与政策摇摆。
博彩业曾被视为“经济捷径”，2019年占菲GDP的0.4%。这种依赖也使得地方政府和部分官员在政策执行上表现出摇摆不定的态度。一些地方官员出于自身利益考虑，对违规行为采取默许态度，导致政策执行不彻底，形成了一种“打击—反弹”的循环。长此以往，这不仅削弱了法律和政策的威慑力，也让各方对于禁令的执行有效性产生了质疑。
其次，腐败现象与监管漏洞也是阻碍禁令有效实施的重要因素。博彩产业涉及众多利益相关方，包括运营商、当地政客、执法人员以及依靠博彩业生存的普通民众。为了维护各自的利益，他们总会采取各种手段来抵制和干扰禁令的落实。比如有些菲律宾离岸博彩运营商通过以“科技公司”名义注册，以逃避审查。更有甚者，地方警察甚至与园区内的博彩企业勾结，纵容违法行为发生。这种腐败与勾连使得禁令形同虚设，进一步削弱了管理工作的严肃性与公正性。
此外，博彩业的犯罪网络已经逐步国际化，这给菲律宾的治理带来了更大的困难。菲律宾的博彩业与东南亚的地下钱庄，以及跨国诈骗集团紧密相连。一些犯罪组织利用菲律宾宽松的签证政策、普及的英语教育和金融体系的漏洞，将博彩行业变成了洗钱和诈骗的温床。这种国际化的犯罪形式，不仅严重影响了菲律宾的社会稳定，也对区域安全构成了威胁。
（菲律宾监管存在问题）
总之，菲律宾在管控博彩业方面面临的困难，不仅仅是经济和政策层面的挑战，更是多重体制性问题交织的结果。在这种背景下，多管齐下加强法治建设，提高各级政府部门的办事效率，并确保法律法规的严格执行等，才是解决问题的关键。而和中方的合作，也有望为区域联合治理跨境犯罪提供参考模式。
