2月28日一早，走进玉环市发改局重大项目服务中心，主任向绪爱正在核对2025年重大项目谋划路演活动申报表，每张表格后面都附有一张“鱼骨图”和前期推进流程图。“3月份我们准备开展路演活动，提前让各个乡镇（街道）、部门谋划这两年能落地实施、开工入统的重大项目，这次特别要求他们绘制两张图，提升项目谋划水平的同时，夯实项目储备库。”向绪爱说。
当前，实施三大牵引性抓手攻坚年活动“冲锋号”已吹响，其中一个重要任务，就是最大程度拼抢政策机遇、争取政策份额。
对此，玉环坚持提前谋划、优化服务，聚焦要素争取、产业升级、区域发展、民生补短四个重点，梳理制定了重大项目谋划“百问”清单，并创新建立“两图两库两机制”，破解以往项目谋划缺重点、碎散小，量多质少、只谋不落等难题。
所谓“两图两库两机制”，“两图”即梳理形成项目可行性论证“鱼骨图”、项目前期推进流程图，“两库”指前期项目储备库和前期经费重点保障库，“两机制”则是项目谋划“一项目一专班”工作机制和会商议联审工作机制，深化项目前期谋划工作质效。
在向绪爱的电脑里，有一张苔山塘开发可行性论证“鱼骨图”范本，整张图像一架鱼骨，“鱼嘴”部分是项目名称，“鱼鳃”被分为前期工作及筹备、政策处理及土地收回、土地供给及项目落地3个部分，“鱼鳞”部分则清晰排列了项目各个节点的任务、责任单位及时间等。
“‘鱼骨图’只能算最基础的框架，在这个基础上还会绘制推进流程图，从项目前期谋划到竣工投产有‘全生命周期’的时间作战脉络，项目推进起来更加清晰明了，逐个任务击破。”向绪爱说。
值得一提的是，针对部分乡镇（街道）、主管部门项目谋划业务不熟悉等情况，玉环市发改局还花两三个月时间，牵头梳理制定了重大项目前期谋划“百问”清单，对项目规划、政策处理到初步设计阶段可能涉及的153个方面问题，实施全过程跟踪指导服务，从而减少“项目夭折”概率。
“经过前期部门联审认定后，我们会把一部分成熟项目纳入前期项目储备库，并根据项目轻重缓急建立前期经费重点保障库，市财政专门安排1000万元用于一些资金吃紧的项目前期周转，破解项目前期推进过程中遇到的资金瓶颈。”向绪爱表示。
目前，已有124个项目被纳入前期项目储备库。眼下，玉环全市上下正掀起“四抢争先·五榜比拼”热潮，紧紧抓牢项目“牛鼻子”，今年计划力争重大项目完成投资230亿元以上，确保全年全市固定资产投资同比增长8%，力争增长10%以上，投资总量突破260亿元；全年谋划储备新项目60个以上，争取更多项目纳入国家和省级项目基本盘。
“重大项目谋划涉及规划、政策、要素、环境等多维度问题，为系统性、前瞻性地规避风险、优化方案，我们创新工作思路，其目的在于帮助项目业主全面审视项目谋划过程中的关键环节，避免因经验不足或思维盲区导致重大问题疏漏，加强项目全生命周期管控，提升项目谋划成功率，助推项目早日落地见效。”玉环市发改局党委书记、局长陈杨建说。
作者：曹思思
编辑：陈佳
一审：张婷
二审：柳祥宝
三审：黄元杰
