十四届全国人大常委会第十二次会议2024年11月8日表决通过新修订的文物保护法,该法自2025年3月1日起施行。中共中央宣传部、文化和旅游部、国家文物局、司法部、住房城乡建设部、全国普法办公室近日联合印发关于学习宣传贯彻《中华人民共和国文物保护法》的通知。
如何认识文物保护法修订的重要意义?通知就做好文物保护法学习宣传贯彻工作提出哪些具体举措?下一步工作有哪些安排?国家文物局有关负责人接受了记者的提问。
以最严格制度最严密法治保护文化遗产
问:文物保护法修订及通知出台有何意义?
答:此次修订,在保持文物保护基本框架制度稳定的基础上,修订和增加了一些制度规范,对于推动新时代文物事业高质量发展,增强历史自觉、坚定文化自信,建设文化强国,具有重要而深远的意义。
一是坚决落实党中央决策部署。明确文物工作坚持中国共产党的领导,坚持以社会主义核心价值观为引领;支持和规范文物价值挖掘阐释;支持开展文物保护国际交流与合作,体现了新时代对文物工作的新要求。
二是进一步完善文物保护管理制度。例如,新增地上文物“先调查、后建设”,地下文物“先考古、后出让”保护前置机制等。
三是大力推动让文物活起来。明确鼓励开展文物利用研究,鼓励开展文物保护数字化工作,要求文物保护单位尽可能向社会开放,鼓励文物收藏单位提高馆藏文物利用效率,充分体现文物由人民创造、为人民享有、被人民传承的理念。
四是加大违法行为处罚力度。例如,规定文物行政部门依法实施监督检查时可以采取行政强制措施,明确了人民检察院在文物保护领域的公益诉讼职能,筑牢文物“应保尽保”的法治屏障。
修订后的文物保护法以最严格制度最严密法治保护文化遗产。为进一步加强文物保护法的学习宣传、贯彻实施,引导社会各界自觉履行保护文物的义务,国家文物局会同中共中央宣传部、文化和旅游部、司法部、住房城乡建设部、全国普法办公室研究起草了通知。
全面准确完整掌握立法宗旨和主要内容
问:通知提出了哪些学习宣传贯彻举措?
答:通知提出,各地区各部门要高度重视,持续增强学习宣传、贯彻实施文物保护法的自觉性,做好文物保护法学习宣传贯彻工作。一是准确把握文物保护法修订的主要内容,二是广泛开展文物保护法学习宣传活动,三是扎实做好文物保护法贯彻实施。
通知要求,各地区各部门要紧密联系工作实际,组织开展文物保护法学习宣传活动,全面准确完整掌握文物保护法修订的立法宗旨和主要内容。要将文物保护法纳入领导干部应知应会国家法律清单,显著提高领导干部依法保护文物意识和能力。各级机关、企事业单位要认真组织学习文物保护法。要广泛开展文物保护普法宣传活动,推动文物保护法进企业、进学校、进社区、进农村等。各级各类新闻媒体要落实媒体公益普法制度,在全社会营造文物保护良好氛围。
此外,各地区各部门要秉持敬畏历史、热爱文化之心,坚持保护第一、合理利用和最小干预原则,推动文化遗产系统性保护和统一监管,正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系,推动形成各地区各行业各负其责、齐抓共管的合力。
法律的生命力在于实施
问:国家文物局下一步在贯彻实施文物保护法方面有哪些安排?
答:法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。推动文物保护法宣传贯彻实施已列入国家文物局2025年度工作要点。
扎实开展文物保护法的宣传解读。组织开展文物保护法培训宣讲,通过举办文物保护法专题培训班、文物保护法青年骨干暑期班、巡回宣讲等形式,帮助文物系统工作人员、文物领域从业人员以及社会公众及时知悉、准确掌握、有效执行、自觉遵守相关规定。指导、组织开展第一届全国大学生文物保护法模拟法庭,加强以案释法,推动文物法学教育和人才培养。加强与新闻媒体等合作,充分利用国际博物馆日、文化和自然遗产日等时间节点,推出丰富生动的普法作品,举办形式多样的宣传活动,营造全社会依法保护文物的浓厚氛围。
抓紧做好文物保护法的贯彻实施。国家文物局印发了贯彻落实文物保护法任务举措分工安排,还将着力完善配套制度规定,加快推进《中华人民共和国文物保护法实施条例》《博物馆藏品管理办法》《文物进出境审核管理办法》等修订,组织开展与新修订文物保护法不一致、不衔接的法规规章和规范性文件清理。
大力推进文物法治基础建设。推动国家文物局文物法治建设联系点建设,充分发挥有关文博单位、高等院校和科研机构的专业性、积极性,提高文物立法普法工作质量,促进文物法学研究。继续加强地方立法指导力度,指导各地制修订贯彻实施文物保护法的地方性法规,不断完善文物保护法律制度体系。
原标题:形成全面完整的文物保护法律认知——国家文物局有关负责人就学习宣传贯彻新修订的文物保护法答记者问
栏目主编:秦红/顾万全/张武/赵翰露/孙欣祺/周春晟 文字编辑:笪曦 题图来源:IC photo(资料图) 图片编辑:曹立媛
来源:作者:新华社